I SA/Op 955/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 października 2025 r., Nr XVIII/235/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia 27 listopada 2025 r. L. S. (dalej jako: skarżący), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 27 lipca 2016 r. nr XXVIII/235/25 w przedmiocie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 27 czerwca 2025 r., nr III/45/24 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Kluczbork dla części obrębów Łowkowice, Maciejów, Kujakowice Dolne, Kujakowice Górne, Biadacz, Ligota Zamecka, Ligota Górna, Ligota Dolna, Kluczbork, Bogdańczowice, Bąków, Smardy Górne, Gotartów, Bogacica, Krasków, Kuniów, Borkowice, Bażany pod lokalizację elektrowni wiatrowych. Burmistrz Miasta Kluczborka w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie. Ponadto wyjaśnił, że chociaż skarżący w skardze wskazał, że skarży uchwały nr XVIII/235/25 oraz XIX/118/25 Rady Miasta Kluczbork z dnia 29 października 2025 r., to Rada Miejska w Kluczborku nie podjęła w ogóle uchwały nr XIX/118/25. Pismem z dnia 23 grudnia 2025 r. skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL skarżącego. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 grudnia 2025 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie i nie podał swojego numeru PESEL do dnia wydania niniejszego postanowienia. Pismem z dnia 16 lutego 2026 r. skarżący został - wraz z doręczeniem mu wydruku przesłanego przez organ elektronicznie odpisu odpowiedzi na skargę – wezwany do wyjaśnienia, czy przedmiotem skargi objęta została też wskazana w niej uchwała z dnia 29 października 2025 r. Nr XIX/118/25 Rady Miejskiej w Kluczborku. Skarżącemu wyjaśniono, że jak wynika z wskazań organu zawartych w odpowiedzi na skargę, uchwała taka nie została podjęta przez Radę Miejską w Kluczborku, ani w dacie 29 października 2025 r., ani w żadnym innym terminie. Skarżącego pouczono, że brak odpowiedzi na wezwanie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, spowoduje uznanie przez Sąd, że zaskarżono jedynie uchwałę Rady Miejskiej w Kluczborku z dnia 29 października 2025 r., Nr XVIII/235/25. Skarżącemu wezwanie zawarte w piśmie z dnia 16 lutego 2026 r. zostało doręczone w dniu 19 lutego 2026 r. (patrz. k. 40 akt sądowych). Skarżący nie odpowiedział na wezwanie do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W sytuacji, gdy skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania wymogów formalnych, wzywa się do ich uzupełnienia. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie: numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Według art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarga zawierała brak formalny, w związku z czym wezwano skarżącego do jego uzupełnienia. Wezwanie to, zawierające prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do niego w wyznaczonym terminie, doręczone zostało skarżącemu w dniu 30 grudnia 2025 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął bezskutecznie w dniu 7 stycznia 2026 r. W tym miejscu przychodzi wyjaśnić, że ostatni dzień 7 dniowego terminu liczony kalendarzowo przypadał bowiem na święto 6 stycznia 2026 r., będące dniem wolnym od pracy. Wobec tego na podstawie art. 83 p.p.s.a., zgodnie z którym - jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wobec tego, termin przesunął się na dzień roboczy 7 stycznia 2026 r. (środa). Skarżący nie odpowiedział na wezwanie i nie podał swojego numeru PESEL do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.