I SA/Op 83/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na postanowienie Naczelnika Opolskiego Urzędu Celno- Skarbowego w Opolu z dnia 4 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie ze środków finansowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczonej tytułem wpisu od skargi.

P. D. (dalej jako skarżący, strona), wniósł do tut. Sądu skargę na postanowienie Naczelnika Opolskiego Urzędu Celno- Skarbowego w Opolu z dnia 4 grudnia 2020 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem z 18.02.2021 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis ww. wezwania został doręczony skarżącemu w dniu 22.02.2021 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 1.03.2021 r. W dniu 1.03.2021 r. skarżący uiścił na rachunek tut. Sądu wpis od skargi. W tym samym dniu skarżący nadał przesyłkę zawierającą wydruk skargi z wydrukowanym skanem podpisu skarżącego (k. 25 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności tj. bada, z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego obarczone jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych. Skarga wedle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j.) [dalej: p.p.s.a.] winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym i warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do Sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z powołanego art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wynika, że skargę do Sądu należy podpisać i że musi to być oryginalny podpis własnoręczny, a nie np. kserokopia, czy skan podpisu, bowiem podpis na dokumencie jest formą oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. W literaturze wskazuje się, że podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, str. 298). W art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest więc mowa o podpisie własnoręcznym, z wyjątkiem przypadków niemożności podpisania pisma przez stronę, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. W związku z powyższym, dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę do sądu administracyjnego konieczne jest opatrzenie go własnoręcznym oryginalnym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 powołanej ustawy. W sytuacji natomiast braku własnoręcznego podpisu, Sąd stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę do usunięcia braku formalnego pisma poprzez jego podpisanie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W okolicznościach rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga nie mogła skutecznie zainicjować postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem nie została ona prawidłowo podpisana. Wezwanie do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 22.02.2021 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 1.03.2021 r. Skarżący nie uzupełnił w prawidłowy sposób ww. braku skargi. Skarżący w terminie przesłał do Sądu egzemplarz skargi, który jednak nie zawierał własnoręcznego podpisu, tylko wydrukowany skan podpisu skarżącego (k. 25 akt sądowych). Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. W pkt II postanowienie orzeczono o zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.