I SA/Op 73/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27 grudnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2013 r. oraz podatku do zapłaty postanawia: odrzucić skargę

W dniu 1.03.2019 r. do tut. Sądu wpłynęła skarga A. D. (dalej jako: skarżący, strona, wnioskodawca) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 27.12.2018 r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2013 r. oraz podatku do zapłaty. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 1.03.2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi poprzez: - uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 7.815 zł; - podpisanie skargi. Ww. pismo zawierało pouczenie, że nieuzupełnienie ww. braków, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków skargi został doręczony do rąk dorosłego domownika skarżącego w dniu 8.03.2019 r. (k. 41 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków upłynął zatem z dniem 15.03.2019 r. Jak wynika z akt sprawy (k. 42 akt sądowych), w dniu 19.03.2019 r. skarżący stawił się w sekretariacie tut. Sądu, w celu uzupełnienia braków skargi poprzez jej podpisanie. Jednocześnie złożył wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi jak i do uiszczenia wpisu od skargi. Uzasadniając wniosek, wskazał, że przebywał na zagranicznym wyjeździe w czasie, kiedy przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków skargi została doręczona do rąk jego teściowej. Skarżący z pobytu zagranicznego wrócił w dniu 15.03.2019 r. wieczorem, a następnie do poniedziałku włącznie leżał chory z gorączką. Zarządzaniem Sądu z dnia 12.04.2019 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 7.815 zł - w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu (art. 49 § 2 p.p.s.a.). Wnioskodawca został poinformowany, że zgodnie z przepisem art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej jako: [p.p.s.a], równocześnie z wnioskiem (o przywrócenie terminu) strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Nadto, wnioskodawca został wezwany do uprawdopodobnienia podniesionych we wniosku okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, w szczególności poprzez nadesłanie dokumentów potwierdzających, że skarżący z uwagi na wyjazd zagraniczny nie mógł zapoznać się z korespondencją sądową do dnia 15 marca 2019 r. (przykładowo: bilety potwierdzające datę wyjazdu i powrotu, rachunek wystawiony na skarżącego za pobyt w hotelu itp.) i z uwagi na chorobę miał możliwość uzupełnienia braków skargi najwcześniej w dniu 19.03.2019 r. (przykładowo: zaświadczenie lekarskie, paragon dokumentujący zakup leków), co pozwoli sądowi na wszechstronną analizę przesłanek zastosowania instytucji z art. 86 p.p.s.a. - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do wezwania odnośnie uprawdopodobnienia braku winy w wyznaczonym terminie będzie skutkować rozpatrzeniem wniosku w oparciu o dotychczasowe informacje. Odpis ww. zarządzenia został doręczony do rąk dorosłego domownika skarżącego w dniu 19.04.2019 r. (k. 47 akt sądowych). W dniu 30.04.2019 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo (nadane w dniu 26.04.2019 r.) skarżącego zawierające wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 7.815 zł. Zarządzeniem z dnia 24.05.2019 r. referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 14.06.2019 r. w trybie tzw. fikcji doręczenia (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z koperty (49 akt sądowych), przesyłka była dwukrotnie awizowana przez operatora pocztowego (w dniach: 31.05.2019 r. i 10.06.2019 r.), mimo to nie została podjęta przez skarżącego. W konsekwencji termin do wniesienia sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego upłynął w dniu 21.06.2019 r. Wnioskodawca nie wniósł sprzeciwu na zarządzenie referendarza z dnia 24.05.2019 r. Skarżący nie dokonał zatem czynności, której nie dokonał w terminie (tj. nie uiścił wpisu sądowego od skargi, jak i nie został zwolniony z obowiązku uiszczenia tego wpisu). W konsekwencji, zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2019 r. Przewodniczący pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Natomiast postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2019 r. Sąd oddalił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci braku podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej jako: [p.p.s.a.]. Zgodnie z tym ostatnim przepisem, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a). Natomiast zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji wystąpienia braku formalnego skargi (tu: braku podpisu) znajduje zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod odpowiednim rygorem. Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wskazać należy, że w niniejszym przypadku skarga wniesiona do Sądu dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku podpisania skargi, oraz brakiem fiskalnym, ponieważ nie uiszczono należnego wpisu od skargi w kwocie 7815 zł. W takiej sytuacji, skarżący został wezwany do uzupełnienia ww. braków skargi. Odpis zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braków skargi został doręczony dorosłemu domownikowi strony w dniu 8.03.2019 r., zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 15.03.2019 r. Skarżący w tym terminie nie uiścił wymaganego wpisu od skargi jak i nie podpisał skargi. Z akt sprawy wynika również, że zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2019 r. Przewodniczący pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Ponadto postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2019 r. Sąd oddalił wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci braku podpisu. Tym samym braki skargi nie zostały uzupełnione, co uniemożliwia nadanie przedmiotowej sprawie dalszego biegu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.