I SA/Op 244/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na decyzję Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 30 grudnia 2025 r. Nr OPL/2025/333431 w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego postanawia: I. stwierdzić swą niewłaściwość; II. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako właściwemu do jej rozpoznania.

Stosownie do art. 13 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej powoływanej jako: "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Zgodnie zaś z art. 59 § 1 i 2 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu sprawy. Nie dotyczy to przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Czynności dokonane w sądzie niewłaściwym pozostają w mocy (art. 59 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie A. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2026 r. w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego. Podstawą odmowy umorzenia opłaty za niespełnienie obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego był § 54 ust. 4 statutu Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego (dalej jako: "UFG") stanowiącego załącznik do obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 28 marca 2014 r. (poz. 14). Skarga strony dotyczy działania UFG, którego zgodnie z art. 96 ust. 3 zd. drugie ustawy z 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczeń Komunikacyjnych (Dz.U. 2025, poz. 367) siedzibą jest m.st. Warszawa. Mając na uwadze powyższe Sąd ustalił, że do jej rozpoznania właściwy miejscowo jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, bowiem wedle art. 13 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2026 r., poz. 143., dalej: "p.p.s.a.") do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Natomiast zgodnie z § 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 785), dla obszaru województwa mazowieckiego właściwy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wobec powyższego, zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a., sprawę należało przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.