I SA/Op 229/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. O. i K. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 17 listopada 2023 r., nr SKO.40.3219.2023.oś w przedmiocie nałożenia grzywny za nieokazanie przedmiotu oględzin postanawia odrzucić skargę.

K. O. i K. M. (zwani dalej skarżącymi) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na postanowienie 17 listopada 2023 r., nr SKO.40.3219.2023.oś, w przedmiocie nałożenia grzywny za nieokazanie przedmiotu oględzin. Na skutek zarządzenia z 16 lutego 2024 r., skarżący zostali zobowiązani do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL. Zobowiązano także skarżących do uiszczenia solidarnie w terminie 7 dni, wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Wezwania powyższe zawierały pouczenie, że niedokonanie żądanych przez Sąd czynności w wyznaczonym terminie, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłki zawierające wezwania w opisanym wyżej zakresie, zostały przesłane osobno każdemu ze skarżących na adres wskazany w skardze i pod tym adresem skutecznie doręczone 26 lutego 2024 r. Okoliczność tę dokumentuje zwrotne pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki (por. k-21 i k-22 akt sądowych). Z akt sądowych wynika, że w sprawie do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniono braków formalnych skargi, ani nie uiszczono wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.". Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając dopuszczalność skargi wniesionej w niniejszej sprawie, wskazać należy, że nie zawierała ona numeru PESEL skarżących, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 P.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) P.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, jest jej odrzucenie. Skarżący zostali również zobowiązani do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi w wysokości 100 zł, którego wysokość ustalono na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 poz. 535). Podstawę prawną do wezwania o wpis sądowy stanowił przepis art. 220 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma (skargi), od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Wezwanie do uzupełnienia opisanych braków formalnych i fiskalnych skargi, doręczono skarżącym 26 lutego 2024 r., przy czym K. O. osobiście (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k-22 akt), a K. M. - do rąk dorosłego domownika K. O. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, k-21 akt). Doręczenia wezwania K. M. dokonano zatem skutecznie w trybie art. 72 § 1 P.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Termin dla skarżących do dokonania żądanych czynności rozpoczął więc bieg 27 lutego 2024 r. i zakończył się 4 marca 2024 r. (poniedziałek). W podanym terminie jednak ani K. O., ani K. M. - nie uzupełnili braków formalnych skargi oraz nie uiścili wymaganego wpisu sądowego od skargi. Uwzględniając powyższe okoliczności sprawy, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych oraz na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., jako nieopłaconą. O powyższym, Sąd orzekł jak w sentencji.