I SA/Ol 148/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 14 lutego 2023 r., nr 0111-KDIB1-3.4011.226.2022.3.AD w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu wpis w wysokości 100 (słownie: sto) złotych.

M. L. (dalej jako skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika doradcę podatkowego wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 14 lutego 2023 r. w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia. Zarządzeniami z 24 kwietnia 2023r. wezwano pełnomocnika skarżącego w terminie 7 dni do: 1. usunięcia braków formalnych skargi w postaci: - podania numeru PESEL strony skarżącej, - złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, 2. uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania wysłano do pełnomocnika skarżącego na adres do doręczeń wskazany w skardze. Przesyłkę odebrał upoważniony pracownik 4 maja 2023r. (zob. potwierdzenie odbioru k. 37). W dniu 10 maja 2023r. skarżący uiścił wpis w wysokości 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 17 maja 2023r., nadanym w placówce pocztowej 19 maja 2023r. (zob. koperta k. 45) przekazał zgodnie z właściwością pismo pełnomocnika skarżącego nadesłane omyłkowo do WSA w Warszawie zawierające: pismo przewodnie adresowane do WSA w Warszawie z sygn. akt I SA/OI 148/23, poświadczony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa szczególnego udzielonego przez skarżącego dla pełnomocnika skarżącego doradcy podatkowego, dowód uiszczenia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa, dowód uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł oraz kopertę z datą stempla pocztowego 11 maj 2023r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co należy rozumieć spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" (Dz. U z 2023 r. poz. 259, dalej jako p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku (art. 46 § 2 p.p.s.a.): 1) gdy jest pierwszym pismem w sprawie: a) oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, b) numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, lub c) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, d) oznaczenie przedmiotu sprawy; 2) dalszych pism procesowych - sygnaturę akt. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Nadto skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszym przypadku wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącego 4 maja 2023r. Biorąc pod uwagę datę doręczenia wezwania, uznać należało, że ostatnim dniem terminu do jego wykonania był czwartek 11 maja 2023r. Wskazać należy, że pełnomocnik skarżącego ustosunkował się do wezwania, gdyż 10 maja 2023r. skarżący uiścił wpis od skargi, zaś 11 maja 2023r. pełnomocnik wysłał przesyłkę zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi. Podkreślić jednakże należy, że przesyłkę mylnie zaadresowano do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (zob. koperta k. 44) zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W rezultacie nie mogła ona zostać uznana za wniesioną w dacie jej nadania. W takiej sytuacji o dokonanej czynności decydowała bowiem dopiero data wpłynięcia pisma do sądu właściwego, ewentualnie data jego nadania na adres tego sądu przez sąd niewłaściwy (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 lutego 2023r., sygn. akt I FZ 40/23, z 21 grudnia 2021 r., sygn. akt I FZ 269/21, z 15 stycznia 2020 r., sygn. akt I OZ 1322/19, z 28 września 2018 r., sygn. akt I OZ 848/18). W związku z powyższym stwierdzić należało, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi nie zostało wykonane w przepisanym terminie. WSA w Warszawie nadał, bowiem zgodnie z właściwością w placówce pocztowej pismo pełnomocnika skarżącego 19 maja 2023r., czyli osiem dni po upływie terminu. Mając powyższe na względzie wskazać należy, że na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. należało skargę odrzucić, jak orzeczono w pkt 1 postanowienia. Stosownie do art. 232 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Wobec powyższego w oparciu o art. 232 § 1 pkt. 1 w zw. z art. 232 § 2 p.p.s.a. sąd orzekł jak w pkt. 2 postanowienia.