I SA/Lu 621/22

Dnia 16 lutego 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białej Podlaskiej z dnia 18 sierpnia 2022 r. nr SKO.405/PO/876/22 w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę

Wójt Gminy Siemień decyzją z dnia 15 września 2020 r. odmówił A. C. (dalej jako "skarżący") umorzenia zaległości podatkowych w łącznym zobowiązaniu pieniężnym z tytułu I i II raty podatku za 2020 r. w łącznej kwocie 270 zł. Od powyższej decyzji skarżący złożył odwołanie wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy i uwzględnienie jego wniosku o zastosowanie ulgi. Następnie skarżący wniósł o zawieszenie postępowania odwoławczego z uwagi na zły stan zdrowia. Postanowieniem z dnia z dnia 18 sierpnia 2022 r. nr SKO.405/PO/876/22 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białej Podlaskiej odmówiło zawieszenia postępowania odwoławczego. A. C. wniósł skargę na przedmiotowe postanowienie. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postepowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W art. 201 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2022 r., poz. 2651 ze zm.) wymienione są obligatoryjne przesłanki zawieszenia postępowania podatkowego. Stosownie do treści § 1 pkt 2 tego przepisu organ podatkowy zawiesza postępowanie w przypadku wystąpienia jednej z wymienionych tam przesłanek, w tym gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji uzależnione jest od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Postanowienie o zawieszeniu postępowania organ podatkowy doręcza stronie (art. 201 § 2) i poucza w nim o przysługującym stronie zażaleniu (art. 201 § 3). Stosownie do przepisu art. 205 § 2 Ordynacji podatkowej na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania stronie służy zażalenie. Przepis art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej wskazuje, że na wydane w toku postępowania postanowienie stronie służy zażalenie, jedynie wówczas gdy ustawa tak stanowi. Z wyżej omówionych przepisów wynika, że przedmiotem zażalenia strony może być postanowienie organu podatkowego dotyczące zawieszenia postępowania (art. 201 § 3 Ordynacji podatkowej) oraz postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania (art. 205 § 2 Ordynacji podatkowej). Z żadnych innych przepisów nie wynika, aby na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania przysługiwało stronie zażalenie, co umożliwiałoby w dalszej kolejności wywiedzenie odpowiedniej skargi do sądu administracyjnego. Prowadzi to do konkluzji, że przedmiotowe rozstrzygnięcie jest niezaskarżalne. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, tj. brak możliwości zaskarżenia postanowienia w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania podatkowego skargą do sądu administracyjnego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., wywiedzioną skargę należało odrzucić.