I SA/Lu 401/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Niezgoda po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. L. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę kasacyjną P. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 grudnia 2025 r.; II. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie – P. L. kwotę [...]zł ([...] złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 5 grudnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę P. L. na uchwałę Rady Miasta z dnia 29 maja 2025 r. nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 13 stycznia 2026 r. (k. [...]). W dniu 13 lutego 2026 r. (k. [...]) strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Przy czym skarga została podpisana przez Prezesa Zarządu oraz Zastępcę Prezesa – Głównego Księgowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie rozważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej jako "p.p.s.a."), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 p.p.s.a. Zdefiniowany w art. 175 § 1 p.p.s.a. przymus adwokacki nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a.). Sporządzenie skargi kasacyjnej osobiście przez stronę nieposiadającą wskazanych wyżej kwalifikacji stanowi nieusuwalny brak skargi kasacyjnej przesądzający o jej niedopuszczalności. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W myśl natomiast art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy wynika, że skarżący został stosownie pouczony zarówno o trybie złożenia skargi kasacyjnej, jak i o tym, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym (k. [...]). W niniejszej sprawie skargę kasacyjną wniesiono w dniu 13 lutego 2026 r. (data nadania w placówce pocztowej, k. [...]). Podczas gdy ostatnim dniem terminu do złożenia skargi kasacyjnej był dzień 12 lutego 2026 r. (czwartek). Tym samym, nadanie skargi kasacyjnej w placówce pocztowej w dniu 13 lutego 2026 r. oznacza, że do zachowania ustawowego terminu trzydziestu dni do wniesienia skargi kasacyjnej nie doszło. Nadto, podkreślić należy, że ustawowy wymóg dopuszczalności sporządzenia skargi kasacyjnej wyłącznie przez profesjonalnych pełnomocników procesowych związany jest z wysokimi wymaganiami formalnymi skargi kasacyjnej. Istotą przymusu adwokacko-radcowskiego jest zatem konieczność sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika – adwokata lub radcę prawnego, gdyż powierzenie czynności sporządzenia skargi kasacyjnej wykwalifikowanym prawnikom z zasady zapewnić winnno jej odpowiedni poziom merytoryczny i formalny, który umożliwia sądowi kasacyjnemu należyte dokonanie kontroli zaskarżonego orzeczenia. Powyższy wymóg ma charakter materialnoprawny i z tej przyczyny nie podlega sanowaniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 września 2004 r., sygn. akt FSK 371/04). Wniesienie skargi kasacyjnej w imieniu strony skarżącej i podpisanej osobiście przez Prezesa Zarządu oraz Zastępcę Prezesa – Głównego Księgowego, którzy nie są profesjonalnymi prawnikami i nie posiadają cech określonych w art. 175 § 2 p.p.s.a., jest niedopuszczalne i uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, czego konsekwencją jest konieczność odrzucenia wniesionej skargi kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Strona skarżąca zatem wniosła po terminie i samodzielnie podpisaną skargę kasacyjną. Tym samym skarga kasacyjna jest niedopuszczalna. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny L., na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a. i art. 177 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.