I SA/Lu 327/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Wiesława Achrymowicz po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. K. kwotę [...] wpłaconą z tytułu wpisu od skargi.

Skarga nie została opłacona wpisem w ustawowym terminie. Opłacenie skargi wpisem jest wymagane stosownie do art. 220 § 1 i art. 230 § 1 - § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2019.2325 ze zm. - P.p.s.a.). Zgodnie z zarządzeniem z 2 czerwca 2020 r. skarżący został pisemnie wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] zł. W wezwaniu został zakreślony ustawowy termin na opłacenie skargi wpisem oraz zawarto pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w razie jego niewykonania. Wezwanie zostało doręczone do rąk skarżącego 12 czerwca 2020 r. Zakreślony termin upłynął bezskutecznie. Kwota [...]zł została zapłacona dopiero 23 czerwca 2020 r. Natomiast zakreślony w wezwaniu termin 7 dni na uiszczenie wpisu od skargi upłynął z dniem 19 czerwca 2020 r., który nie był ustawowo wolny od pracy (piątek). W dotychczasowym postępowaniu sądowym został zrealizowany tryb z art. 220 § 1 P.p.s.a. przewidziany dla uiszczenia wpisu od skargi. Nieuiszczenie wpisu od skargi w zakreślonym terminie 7 dni, pomimo prawidłowego wezwania do zapłaty wymaganej kwoty w określonym czasie, uzasadnia zastosowanie obligatoryjnego rygoru odrzucenia skargi, stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. Wpis od skargi może bowiem zostać zapłacony wyłącznie w zakreślonym terminie, jeśli wpłata ma wywołać skutek prawny w postaci dopuszczalności skargi. W przeciwnym razie mamy do czynienia ze skargą nieopłaconą w taki sposób, jaki jest wymagany przez art. 220 § 1 P.p.s.a. Tym samym, w związku z nieuzupełnieniem braku fiskalnego skargi w ustawowym czasie, nie może ona uzyskać dalszego biegu. Z tego względu skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Ponadto stosownie do zarządzenia z 29 maja 2020 r. skarżący został pisemnie zobowiązany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w zakreślonym terminie 7 dni. Wezwanie zawierało jednocześnie pouczenie o odrzuceniu skargi w przypadku nieusunięcia tego braku formalnego w wyznaczonym czasie. Skarżący otrzymał omawiane wezwanie 12 czerwca 2020 r. Termin zakreślony na uzupełnienie wymienionego braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie, bowiem skarżący nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie sądowe dotyczące numeru PESEL. W tych okolicznościach należy wyjaśnić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia wszystkie wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. jednym z wymogów formalnych pierwszego pisma w postępowaniu sądowym, a więc między innymi skargi jest wskazanie numeru PESEL strony będącej osobą fizyczną, jeżeli jest zobowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. W przeciwnym razie pierwsze pismo w sprawie, w tym przypadku skarga, nie może uzyskać dalszego biegu. W myśl art. 49 § 1, art. 57 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu z powodu niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pouczając jednocześnie o skutku niewykonania wezwania sądowego jakim jest odrzucenie skargi. W dotychczasowym postępowaniu sądowym przeprowadzony został tryb opisany w art. 49 § 1 P.p.s.a., przewidziany dla uzupełnienia wymienionego wyżej braku formalnego skargi. Skarżący nie zastosował się do prawidłowego wezwania sądowego i nie podał numeru PESEL. W następstwie skarga także z powodu braku numeru PESEL skarżącego nie mogła uzyskać dalszego biegu i jako dotknięta nieusuniętym brakiem formalnym podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, § 3 P.p.s.a. W takiej sytuacji wpłacona kwota [...]zł z tytułu wpisu podlega zwrotowi na rzecz skarżącego w myśl art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.