I SA/Łd 697/23

Dnia 25 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Furmanek, , , po rozpoznaniu w dniu 25 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 lutego 2023 r. sygn. akt I SA/Łd 869/22 w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 21 stycznia 2022 r. nr 1001-IOD-4.601.1.2021.3.U14.ALKO w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej określającej wartość niezaewidencjonowanego przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej za rok 2011 oraz określenia od tej kwoty ryczałtu postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

S. M. (dalej: Skarżący) w dniu 4 września 2023 r. (data nadania przesyłki poleconej) wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 16 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 869/22. Jako podstawę wznowienia skarżący wskazał art. 271 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.". Zgodnie z powołaną podstawą, można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia. Zaskarżony w rozpatrywanej przez Sąd sprawie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2023 r. r., sygn. akt I SA/Łd 869/22 został wydany w sprawie ze skargi S. M. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 198/22 w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 21 stycznia 2022 r., utrzymującej w mocy własną decyzję z 5 listopada 2021 r. w przedmiocie odmowy uchylenia (po wznowieniu postępowania administracyjnego) decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Skarbowej w Łodzi z 19 lutego 2016 r. utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew (dalej: NUS) z 30 września 2015 r. określającą S. M. wartość niezaewidencjonowanego przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej za 2011 r. w kwocie 74.700,- zł i od tej kwoty ryczałt w wysokości 18.225,- zł, z uwagi na brak podstaw do jej uchylenia określonych w art. 240 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa. W wyniku rozpoznania skargi o wznowienie postepowania na wyżej opisane rozstrzygnięcie Dyrektora Izby Skarbowej z 21 stycznia 2022 r., wyrokiem z dnia 16 lutego 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 869/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi: 1) wznowił postępowanie sądowoadministracyjne zakończone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 198/22; 2) uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 198/22; 3) oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 21 stycznia 2022 r. nr 1001-IOD-4.601.1.2021.3.U14.ALKO w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej określającej wartość niezaewidencjonowanego przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej za rok 2011 oraz określenia od tej kwoty ryczałtu; 4) zasądził od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi na rzecz skarżącego kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego wznowieniowego. Rozpoznając poprzednią skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt I SA/Łd 869/22, Sąd połączył badanie dopuszczalności wznowienia z ponownym rozpoznaniem sprawy. Skarga o wznowienie okazała się zasadna a wskazana wtedy przez skarżącego podstawa wznowienia była uzasadniona, ponieważ w składzie sądu rozpoznającego skargę o uchylenie decyzji ostatecznej zasiadała sędzia wyłączona od rozpoznawania tego rodzaju sprawy na mocy art. 18 § 1 pkt 6a p.p.s.a. Dokonując ponownej oceny merytorycznej decyzji będącej przedmiotem poprzedniej skargi o wznowienie, Sąd podzielił argumentację zaprezentowaną w uzasadnieniu wyroku z 2 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 198/22 i oddalił skargę. Postanowieniem z 12 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził, że powyższe orzeczenie z 16 lutego 2023 r. jest prawomocne od dnia 24 czerwca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Skargę o wznowienie postępowania należy odrzucić. Oceniając dopuszczalność wznowienia postępowania sądowego o sygn. akt I SA/Łd 869/22, należy zwrócić uwagę na art. 285 p.p.s.a., zgodnie z którym niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Niedopuszczalne jest wznowienie postępowania w sytuacji, gdy w sprawie została już raz rozpatrzona skarga o wznowienie postępowania. Taka właśnie sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, ponieważ w skardze złożonej 4 września 2023 r. S. M. domaga się wznowienia postępowania prowadzonego pod sygn. akt I SA/Łd 869/22, zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 16 lutego 2023 r. To ostatnie postępowanie sądowe prowadzone zaś było w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Łodzi z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 198/22. Złożona w niniejszym postępowaniu skarga jest zatem kolejną skargą, w której skarżący wnosi o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 2 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 198/22 w sprawie ze skargi S. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 21 stycznia 2022 r. Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z poglądem wyrażanym w doktrynie oraz w orzecznictwie sądowoadministracyjnym zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń co do meritum sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych. Ustawa nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania (por. J.P. Tarno w "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Warszawa 2006, s. 563 – 564 oraz postanowienia NSA z 15 lipca 2011 r. sygn. akt II OSK 1253/11, z 29 marca 2011 r. sygn. akt II OSK 237/11 oraz z dnia 8 czerwca 2010 II OSK 1000/10). Sąd nie badał, czy w sprawie wystąpiły przesłanki określone w art. 280 § 1 p.p.s.a., gdyż kwestią pierwotną było ustalenie, czy skarga o wznowienie postępowania dotyczy takiego orzeczenia, wobec którego dopuszczalne jest postępowanie wznowieniowe, a następnie stwierdzenie, że skarga o wznowienie nie została oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 § 1, 2a i 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 285 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. aj