I SA/Łd 34/14

Dnia 16 września 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. K. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie: dokonania wpisu do rejestru zastawów skarbowych p o s t a n a w i a: przyznać M. K. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości.

Postanowieniem z 14 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. K. na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Ł. polegającą na dokonaniu wpisu do rejestru zastawów skarbowych. Postanowieniem z 9 maja 2014 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi uwzględnił wniosek skarżącego i przyznał mu prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. Kolejnym postanowieniem z 22 sierpnia br. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi uwzględnił następny wniosek strony i przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej. W dniu 3 września 2014 roku do sądu wpłynęło zażalenie strony na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej wraz z wnioskiem o zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych. W złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wnioskodawca ponownie wskazał, że wspólnie z żoną i trojgiem dzieci prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest prowadzona przez niego działalności gospodarczej, z której za rok 2013 odnotował stratę w wysokości 38.956 zł, dochody z gospodarstwa rolnego w kwocie 324,72 zł miesięcznie, oraz dochód z tytułu wynagrodzenia za pracę w ramach umowy o zastępstwo żony skarżącego w wysokości 2.482 zł brutto. Majątek rodziny stanowią domu o pow. 113 m2, w którym wnioskodawca zamieszkuje wraz z rodziną, nieruchomość rolna o pow. 5,7657 ha oraz inna nieruchomość o pow. 0,17 ha, a także 2 samochody marki: Skoda Fabia (rok produkcji 2004) oraz Skoda Octavia (2012 rok). Średni dochód miesięczny na jednego członka w rodzinie skarżącego za 2013 rok wyniósł 364 zł. Z dokumentów załączonych do akt sprawy o sygn. III SA/Łd 998/13, wynika, że miesięczne koszty utrzymania domu skarżącego to kwota rzędu 300 zł, energia elektryczna – 270 zł, podatek – 21 zł, do tego w sezonie grzewczym dochodzą koszty opału w wysokości 440 zł miesięcznie. W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że nie posiada majątku, który mógłby zbyć w celu pokrycia kosztów sądowych. Dom, który jest miejscem zamieszkania rodziny, jest obciążony kredytem hipotecznym w banku A. Natomiast grunty rolne wchodzące w skład gospodarstwa rolnego, obciążone są prawem pierwokupu na rzecz Agencji Nieruchomości Rolnych. Skarżący wskazał przy tym, że dwa samochody, które posiada, umożliwiają jego żonie dojazd do pracy (66 km w jedną stronę) oraz prowadzenie gospodarstwa i działalności gospodarczej. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) –dalej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Jednak z uwagi na przyznanie stronie w tym postępowaniu prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego oraz zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej obecny wniosek należy rozpoznać pod kątem spełnienia przez wnioskodawcę przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. We wniosku o przyznanie prawa pomocy M. K. wskazał, że wspólnie z żoną i trojgiem dzieci prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest prowadzona przez niego działalności gospodarczej, z której jednak za rok 2013 odnotował stratę w wysokości 38.956 zł, dochody z gospodarstwa rolnego, oraz wynagrodzenia za pracę jego żony w łącznej wysokości ok. 2.000 zł netto. Majątek rodziny stanowią domu o pow. 113 m2, w którym wnioskodawca zamieszkuje wraz z rodziną, nieruchomość rolna o pow. 5,7657 ha oraz inna nieruchomość o pow. 0,17 ha, a także 2 samochody marki: Skoda Fabia (rok produkcji 2004) oraz Skoda Octavia (2012 rok). Miesięczne koszty utrzymania domu skarżącego to kwota rzędu 300 zł, energia elektryczna – 270 zł, podatek – 21 zł, do tego w sezonie grzewczym dochodzą koszty opału w wysokości 440 zł miesięcznie. Uwzględniając powyższe oraz treść art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny, dlatego w celu zachowania jego prawa do sądu zasadnym jest przyznanie mu na obecnym etapie postępowania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. mko