I SA/Kr 557/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 9 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 maja 2026 r. znak: SKO.Pod/4140/224/2026 w przedmiocie podatku rolnego za 2025 r. postanawia: odrzucić skargę.

M.D. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 maja 2026 r. znak: SKO.Pod/4140/224/2026 w przedmiocie podatku rolnego za 2025 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 3 sierpnia 2026 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez podanie numeru PESEL i wartości przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwania została skierowana na adres podany w skardze i nie została odebrana, pomimo jej dwukrotnego awizowania 17 i 25 sierpnia 2026 r. Braki skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza dodatkowo konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 i n. P.p.s.a. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei w myśl art. 215 § 1 P.p.s.a., w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Obowiązek, o którym mowa w tym przepisie spoczywa m.in. na stronie wnoszącej skargę do sądu administracyjnego. Niedochowanie wymogu podania w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi jej brak formalny. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga (będąca pierwszym pismem w sprawie) nie zawierała numeru PESEL skarżącej ani nie określała wartości przedmiotu zaskarżenia. Konieczne zatem stało się wezwanie jej do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL i wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania do usunięcia braków formalnych skargi zostały przesłane na adres skarżącej, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 17 i 25 sierpnia 2026 r., nie odebrała ona przesyłki z wezwaniami. W związku z powyższym uznać należało, że wystąpił skutek doręczenia skarżącemu przesyłki w trybie przewidzianym w art. 73 P.p.s.a., który w § 1 stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie natomiast z § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie z § 4 art. 73 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W konsekwencji ww. okoliczności i przepisów należało na podstawie art. 73 § 4 P.p.s.a. uznać, że skutek doręczenia przesyłki z wezwaniami nastąpił z upływem 31 sierpnia 2026 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 7 września 2026 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu i nie uzupełniła braków formalnych skargi. Powyższe okoliczności obligowały Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i art. 215 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.