I SA/Kr 113/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Michał Niedźwiedź po rozpoznaniu 30 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 27 października 2022 r., nr SKO.EA/418/143/2022 w przedmiocie uznania ponaglenia za nieuzasadnione postanawia: odrzucić skargę

M.B. – nazywany dalej "Skarżącym", wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 27 października 2022 r. (nr SKO.EA/418/143/2022). W postanowieniu tym organ, rozpoznając ponaglenie Skarżącego, uznał, że Prezydent Miasta Krakowa nie dopuścił się bezczynności ani nie prowadził przedmiotowej sprawy przewlekle. Jako podstawę prawną postanowienia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wskazało art. 37 § 1 pkt 1, § 3 pkt 1, § 5 i 6 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.; dalej jako "K.p.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie Skarżący uczynił postanowienie mające swoją podstawę w art. 37 § 6 K.p.a. Należy w tym miejscu wskazać, że wniesione ponaglenie jest w istocie podaniem (żądaniem) o rozpatrzenie sprawy bezczynności organu lub sprawy przewlekłości postępowania przez właściwy organ administracji publicznej. Postanowienie wydawane w następstwie jego rozpatrzenia ma w związku z tym charakter wpadkowy (incydentalny), nie kończy postępowania w sprawie głównej i nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy. Postanowienie to nie może być ponadto zaskarżone zażaleniem (zob. art. 141 § 1 K.p.a.). W świetle powyższego wskazać należy, że postanowienie wydane na podstawie art. 37 § 6 K.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Zgodnie bowiem ze wspomnianym wcześniej art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W świetle art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia.