I SA/Ke 237/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Chraniuk - Stępniak po rozpoznaniu 14 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 6 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin kontrolny postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

M. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z 6 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na egzamin kontrolny, nie podając w jej treści numeru PESEL. W związku z powyższym został wezwany do dokonania tej czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą w/w wezwanie oraz przesłaną na prawidłowy adres skarżącego, awizowano 7 czerwca 2023 r. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne awizowanie przesyłki nastąpiło 15 czerwca 2023 r. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej "p.p.s.a.") kończył się zatem w dniu 21 czerwca 2023 r. i z upływem tego właśnie dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie wezwania należało uznać za dokonane. Zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL upłynął z dniem 28 czerwca 2023 r., jednak jak wynika z akt sprawy – wezwanie, do dnia wydania niniejszego postanowienia, pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stwierdzenie braku formalnego skargi skutkuje, co do zasady, wezwaniem strony skarżącej o jego uzupełnienie. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego wezwania, skierowanego na właściwy adres oraz pouczenia o konsekwencjach nie zastosowania się do niego, nie uzupełnił braku skargi przez podanie numeru PESEL. W tym miejscu godzi się podać, że zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z tych względów sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w tym przedmiocie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). Wobec odrzucenia skargi, od której uiszczono wpis, należało go zwrócić skarżącemu, o czym orzeczono w punkcie 2 sentencji postanowienia, na postawie art. 232 § 1 pkt 1 w związku z art. 232 § 2 p.p.s.a.