I SA/Go 444/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 24 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Go 444/17 oraz zażalenia na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 15 maja 2018 r. sygn. akt I SA/Go 444/17 w sprawie ze skargi Z Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w organizacji na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić zażalenia.

Z Spółka z o.o. w organizacji wniosła skargę na wskazane w sentencji niniejszego postanowienia orzeczenie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Postanowieniem z 24 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim utrzymał w mocy postanowienie Referendarza sądowego wydane w przedmiocie prawa pomocy. Odpis powyższego postanowienia doręczono stronie skarżącej wraz z informacją, że jest ono ostateczne i nie przysługuje od niego żaden środek zaskarżenia. Następnie pismem z [...] maja 2018 r. skarżąca Spółka wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z 24 kwietnia 2018 r. Zarządzeniem z 15 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim pozostawił wniosek skarżącej Spółki o wyłączenie Referendarza sądowego bez rozpoznania. Następnie pismem z [...] maja 2018 r. skarżąca Spółka wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Ponieważ zażalenie strony skarżącej nie zawierało uzasadnienia, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 3 lipca 2018 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, cytowana dalej jako p.p.s.a.). Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono 23 lipca 2018 r. (zpo k. 193 akt sądowych). Skarżąca Spółka nie odniosła się do wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuję: Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tymże przepisie. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 p.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. - zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej oraz nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić. Stosownie do brzmienia art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie winno czynić zadość wymaganiom przypisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. W ocenie Sądu obydwa zażalenia podlegają odrzuceniu. Przechodząc do rozpoznania pierwszego z zażaleń – na postanowienie Sądu z 24 kwietnia 2018 r. w pierwszej kolejności wskazać należy, że wydane zostało ono w wyniku rozpoznania sprzeciwu od postanowienia Referendarza sądowego wydanego w przedmiocie prawa pomocy. W uzasadnieniu postanowienia z 24 kwietnia 2018 r. Sąd wskazał, że działał na podstawie art. 260 § 2 p.p.s.a. Ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim stosownie do brzmienia ww. przepisu działał jako sąd drugiej instancji, postanowienie z 24 kwietnia 2018 r. było ostateczne i nie przysługiwał od niego żaden środek zaskarżenia. Mimo pouczenia w tym zakresie w piśmie doręczającym odpis postanowienia z 24 kwietnia 2018 r., strona skarżąca wniosła zażalenie. Ponieważ strona skarżąca wniosła środek odwoławczy nieunormowany w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec o niedopuszczalności wniesionego zażalenia i stosownie do brzmienia art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 260 § 2 p.p.s.a. odrzucić je. Natomiast zażalenie wniesione na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 15 maja 2018 r. zostało wniesione w terminie, ale posiadało brak formalny tj. brak uzasadnienia. W związku z tym wezwano skarżącą Spółkę do uzupełnienia tego braku zażalenia poprzez jego zwięzłe uzasadnienie, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono 23 lipca 2018 r. Zatem 7-dniowy termin do uzupełnienia braków zażalenia upływał 30 lipca 2018 r. Strona skarżąca w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniła braku formalnego zażalenia, o który została skutecznie wezwana. W konsekwencji zażalenie skarżącej Spółki na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z 15 maja 2018 r. podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.