I SA/Go 161/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Niedzielski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 lipca 2019 r skargi kasacyjnej T.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Go 161/19 w sprawie ze skargi T.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Go 161/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę T.B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 6 czerwca 2019 r. (z.p.o. - k. 87 akt sądowych). W dniu 27 czerwca 2019 r. do tutejszego Sądu wpłynęło pismo pełnomocnika skarżącego z [...] czerwca 2019 r. zatytułowane "Skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 25 kwietnia 2019 r. sygn. akt I SA/Go 161/19". W tym jednostronnym piśmie oznaczono jedynie: strony postępowania, wyrok, od którego strona wnosi skargę kasacyjną zaznaczając, że zaskarża go w całości oraz datę doręczenia pełnomocnikowi skarżonego orzeczenia. W skardze kasacyjnej nie przytoczono podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że nadanie biegu złożonej skardze kasacyjnej poprzedza badanie, czy została ona wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych. Stosownie bowiem do treści art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a." wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślić należy, że skarga kasacyjna jest kwalifikowanym pismem procesowym, co oznacza, że dla zachowania odpowiedniej formy pisma musi spełniać zarówno wymagania ogólne, dotyczące wszystkich pism w postępowaniu sądowym, jak i wymagania szczególne, zaliczane do jej elementów konstrukcyjnych i przesądzających o charakterze powyższego środka odwoławczego (por. H. Knysiak-Sudyka. Komentarz do art. 176 P.p.s.a. Teza 1. LEX). Zgodnie z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Stosownie do § 2 tego przepisu poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Natomiast art. 177a P.p.s.a. stanowi, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Z treści art. 177a w zw. z art. 176 § 1 pkt 2 P.p.s.a. wynika zatem, że przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie są elementami konstrukcyjnymi skargi kasacyjnej a ich brak skutkuje jej odrzuceniem, bez uprzedniego wzywania do usunięcia któregoś z tych braków. Elementy te stanowią bowiem o istocie skargi kasacyjnej i trudno byłoby przyjąć, że w razie ich pominięcia mamy wciąż do czynienia ze skargą kasacyjną (por. B. Dauter. Komentarz do art. 177 (a) P.p.s.a. Teza 4. LEX). Strona może sama skutecznie usunąć braki skargi kasacyjnej o charakterze szczególnym (konstrukcyjnym) w terminie do wniesienia tego środka odwoławczego W rozpoznawanej sprawie złożona przez pełnomocnika skarżącego skarga kasacyjna nie zawiera niezbędnych elementów konstrukcyjnych, jakimi są przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. W tym jednostronnym piśmie oznaczono jedynie: strony postępowania, wyrok, od którego wnoszona jest skarga kasacyjna z zaznaczeniem, że zaskarżony jest w całości oraz datę doręczenia pełnomocnikowi skarżonego orzeczenia. Jak już wyżej wyjaśniono Sąd nie jest uprawniony do wzywania strony o usunięcie takich braków. Zaś pełnomocnik skarżącego, w terminie zakreślonym do wniesienia skargi kasacyjnej, samodzielnie tych braków nie usunął. Termin ten z uwagi na doręczenie pełnomocnikowi odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 6 czerwca 2019 r. upłynął stronie z dniem 8 lipca 2019 r. W ocenie Sądu tak sporządzoną skargę kasacyjną należy uznać za niedopuszczalną. Z tego też względu Sąd, na podstawie art. 178 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.