I SA/Gl 884/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Randak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 listopada 2008 r. sprawy ze skargi M. i Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek.

Pismem z dnia 25 sierpnia 2008 r. skarżący M. i Z. R. wnieśli – za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. - skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] nr [...] ustalającą wymiar podatku od nieruchomości za okres od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2008 r. w wysokości [...]zł. W powyższej skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie podając przy tym jakichkolwiek argumentów mogących uzasadnić wstrzymanie wykonania decyzji. Skarżący bowiem, wskazując w uzasadnieniu skargi na okoliczności mające uzasadnić uchylenie zaskarżonej decyzji, podnieśli jedynie, iż "w aktualnej sytuacji" wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest w pełni uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi może on na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności określonych w § 1 tegoż artykułu (tj. decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa jak również uchwały organu jednostki samorządu terytorialnego), jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Warunkiem limitującym wstrzymanie wykonania aktu jest zatem istnienie stanu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Istnienie takiego stanu wynikać może tylko z obiektywnych przesłanek i okoliczności. Wielokrotnie podkreślone zostało w judykaturze sądowoadministracyjnej, że choć przy rozpatrywaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku skarżącego, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w aktach sprawy, to jednak na stronie postępowania spoczywa obowiązek co najmniej uprawdopodobnienia okoliczności uzasadniających udzielenie ochrony tymczasowej (zob. postanowienie NSA z dnia 7 kwietnia 2005 r. II OZ 201/2005, [w:] LexPolonica, postanowienie NSA z dnia 22 listopada 2004 r. sygn. FZ 474/2004, niepubl. postanowienie NSA z dnia 31 sierpnia 2004 r. sygn. FZ 267/2004, niepubl., postanowienie NSA z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. FZ 496/2004 [w:] LexPolonica). Okoliczności takie mogą bowiem wynikać, również z faktów nie mających odzwierciedlenia w materiale dowodowym. Użyte w art. 61 § 3 P.p.s.a. pojęcia nieostre, tj. trudne do odwrócenia skutki i znaczna szkoda wymagają skonkretyzowania w argumentacji wnioskodawcy (por. post. NSA z dnia 26 lipca 2006 r. sygn. II FZ 452/2006 [w:] LexPolonica). W niniejszej sprawie strona skarżąca, składając w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie uczyniła nic, aby wykazać, że istotnie zachodzą przesłanki wstrzymania wykonania decyzji. Wniosek ów, oprócz żądania wstrzymania wykonania decyzji, nie zawiera żadnych twierdzeń dotyczących zasadności tegoż wstrzymania, zaś uzasadnienie skargi, w której zawarto przedmiotowy wniosek, ogranicza się jedynie do okoliczności mających uzasadnić uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. Warto przy tym zauważyć, iż uzasadnienie skargi co do naruszenia prawa przez zaskarżony akt nie stanowi o istnieniu przesłanek do wstrzymania tego aktu (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2004 r., sygn. akt FZ 33/04). Wskazać również należy, iż okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji nie wynikają także z materiału zgromadzonego w aktach administracyjnych sprawy. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.