I SA/Gl 588/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kandut (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 21 lutego 2023 r. nr 2401-ICK-1.4103.2.2023.3 UNP: 2401-23-040762 w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie o włączeniu materiału dowodowego do akt kontroli podatkowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

K. K. (dalej: skarżący), działając osobiście, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie organu pierwszej instancji dotyczące włączenia materiału dowodowego do akt sprawy podatkowej w zakresie prawidłowości rozliczenia podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia 2021 r. do grudnia 2021 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 kwietnia 2023 r. skarżący wezwany został do uiszczenia w niniejszej sprawie wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżący wezwany został do uzupełnienia, w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem, braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru pesel. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, skierowana do skarżącego w dniu 24 maja 2023 r. została doręczona skutecznie w dniu 5 czerwca 2023 r. W piśmie z dnia 5 czerwca 2023 r. (nadanym w dniu 9 czerwca 2023 r.) skarżący, powołując się na przepisy Konstytucji RP, wezwał "do wykazania legalności prawa na podstawie którego funkcjonuje organ któremu szefuje Prezes WSA w Gliwicach sędzia WSA dr Krzysztof Kandut (...)". Skarżący zażądał ponadto wykazania, że przepisy prawa, na które Sąd się powołuje "są powszechnie obowiązujące, zgodnie z polską racją stanu i polskim interesem narodowym". Skarżący nie podał swojego numeru pesel (który nie wynika też z akt administracyjnych sprawy) ani nie uiścił wpisu od skargi. W piśmie z dnia 16 czerwca 2023 r. Przewodniczący Wydziału Informacji Sądowej, działając z upoważnienia Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wyjaśnił skarżącemu podstawy ustrojowe działania Sądu. Wskazał także na procedury powoływania sędziów i prezesa wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Niepodanie numeru pesel stanowi przy tym brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a., do jej odrzucenia. Jednocześnie wskazać należy, że wnioskiem z dnia 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, w związku z ujawnionymi rozbieżnościami w orzecznictwie, wniósł o rozstrzygnięcie przez NSA następującego zagadnienia prawnego: "Czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru pesel, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej – zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) p.p.s.a. – stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy?". Sprawie została nadana sygnatura II GPS 3/22. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić w pierwszej kolejności trzeba że skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Sytuacja taka nakazuje Sądowi, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucić skargę jako nieopłaconą. Odrębną kwestią pozostaje niepodanie przez skarżącego numeru pesel, do podania którego został zobowiązany przez Sąd wezwaniem z dnia 24 maja 2023 r. Zagadnienie prawne, przedstawione przez Prezesa NSA do rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. II GPS 3/22 dotyczy bowiem sytuacji, w której skarżący nie podał w skardze swojego numeru pesel, który to numer znajduje się jednak w aktach administracyjnych. W rozpatrywanej sprawie występuje natomiast sytuacja odmienna, gdyż w toku analizy akt administracyjnych skład orzekający stwierdził, że nie zawierają one numeru pesel skarżącego a jedynie jego numer NIP. Uznać zatem należało, iż powyższe zagadnienie prawne pozostaje bez wpływu na rozpatrywaną tutaj sprawę, zaś obowiązkiem skarżącego było podanie numeru pesel, czego jednak nie uczynił. Okoliczność ta stanowi więc drugą podstawę do odrzucenia skargi z mocy art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. W niniejszym przypadku siedmiodniowy termin przewidziany dla uiszczenia wpisu od skargi oraz podania numeru pesel upłynął skarżącemu bezskutecznie z dniem 12 czerwca 2023 r. z uwagi na doręczenie wezwań w dniu 5 czerwca 2023 r. Co istotne, wraz z wniesieniem w dniu 9 czerwca 2023 r. pisma procesowego (na które odpowiedzi udzielił mu Przewodniczący Wydziału Informacji Sądowej) skarżący nie uczynił zadość wezwaniom Sądu. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.