I SA/Gl 136/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. i T. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 2 listopada 2023 r. nr SKO.F/41.4/1123/2023/18934 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

W piśmie z dnia 30 listopada 2023 r., doprecyzowanym pismem z dnia 11 stycznia 2024 r., R. K. i T. K. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, wskazane w sentencji niniejszego orzeczenia. Powyższe postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem organu odwoławczego w terminie 30 dni od daty otrzymania przedmiotowego rozstrzygnięcia, zostało doręczone w dniu 13 listopada 2023 r. Skarga została natomiast wniesiona w dniu 30 listopada 2023 r. do organu pierwszej instancji – Prezydenta Miasta B., który przekazał skargę organowi odwoławczemu w dniu 20 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że w przypadku złożenia skargi do niewłaściwego organu (lub też niewłaściwego sądu), organ ten powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej, a nie data złożenia skargi do organu niewłaściwego (por. postanowienie NSA z 19 marca 2020 r., I OZ 253/20, postanowienie NSA z 13 lutego 2018 r., II GZ 35/18, postanowienie z 19 grudnia 2018 r., II FZ 727/18, analogicznie postanowienie NSA z 23 stycznia 2020 r., I OZ 1414/19, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Odejście od powyższego stanowiska, czyli uznanie, że pomimo skierowania pisma do niewłaściwego organu (lub sądu), termin do jego wniesienia jest zachowany, musiałoby zostać wyraźnie przewidziane przez ustawodawcę (zob. postanowienie NSA z 19 października 2017 r., sygn. II GZ 783/17). Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela powyższe poglądy. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba zatem, że skarga została złożona po terminie. Wskazany wyżej trzydziestodniowy termin, liczony od dnia doręczenia zaskarżonego postanowienia, tj. od dnia 13 listopada 2023 r., upłynął bowiem z dniem 13 grudnia 2023 r. Tymczasem skarga wniesiona została w dniu 30 listopada 2023 r., jednakże do niewłaściwego organu – Prezydenta Miasta B. a zatem do organu pierwszej instancji. Decydująca dla zachowania terminu do wniesienia skargi jest zatem w tym przypadku data przekazania tej skargi przez organ pierwszej instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Nastąpiło to w dniu 20 grudnia 2023 r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.