I SA/Gl 1042/25

Gliwice, dnia 27 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mikołaj Darmosz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 27 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 12 czerwca 2025 r. nr SKO.FE/41.4/91/2025/7361 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie 100 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi podlegającej odrzuceniu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: "Kolegium", "SKO", "organ odwoławczy") postanowieniem z 12 czerwca 2025 r. o nr podanym w sentencji, po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez A. L. (dalej: "skarżąca", "strona") utrzymał w mocy postanowienie Burmistrza Miasta L. (dalej: "Burmistrz", "wierzyciel") z 24 marca 2025 r. nr [...] w przedmiocie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. Strona pismem z 30 lipca 2025 r. wniosła skargę własną na wymienione wyżej postanowienie SKO. Skarżąca nie zgodziła się z rozstrzygnięciem Kolegium wskazując, że nie stanowi ono odpowiedzi w kwestii z jakim zwróciła się do Burmistrza. Skarżąca zwróciła uwagę, że nie posiada rachunku w Banku [...] w W., z którego miałaby być prowadzona egzekucja. Kolegium w odpowiedzi na skargę z 25 sierpnia 2025 r. wniosło o jej oddalenie. Przewodnicząca Wydziału I WSA w Gliwicach pismem z 2 września 2025 r. wezwała skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego należnego w sprawie (100 zł). Strona została pouczona, że niewykonanie wezwania w terminie 7 dni poddane jest rygorowi odrzucenia skargi. Odrębnym wezwaniem z 10 września 2025 r. Skarżąca wezwana została do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia. Strona została pouczona o skutkach niewykonania wezwania w terminie. Przesyłka zawierająca wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych pisma strony została nadana na adres wskazany w skardze. Próba doręczenia przesyłki pod ww. adresem nastąpiła 15 września 2025 r., awizo umieszczono w pocztowej skrzynce oddawczej. Ponowną próbę doręczenia podjęto 23 sierpnia 2025 r. wraz z umieszczeniem awizo w skrzynce oddawczej. W dniu 30 września 2025 r. przesyłka została wydana adresatce (dowody: dokument zwrotnego potwierdzenia doręczenia, pismo Kierownika ds. operacji Urzędu Pocztowego L. [...] z 16 października 2025 r. - k. 10,16). W dniu 7 października 2025 r. rachunek bankowy skarżącej został obciążony na kwotę 100 zł na dobro rachunku bankowego WSA w Gliwicach. Pismem z 7 października 2025 r. nadanym pocztą w tym samym dniu strona podała nr PESEL oraz podtrzymała swoje dotychczasowe stanowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1) lit. b) pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a jeżeli pismem tym jest skarga i pomimo wezwania nie zostanie od niej uiszczony należny wpis, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. podlega ona odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie obowiązywał wpis stały wynoszący 100 zł - § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 535). a Skarżąca wnosząc skargę na postanowienie SKO nie uiściła należnego od niej wpisu. Skarga obarczona była brakiem formalnym. Strona skarżąca została wezwana do usunięcia opisanych braków, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do art. 73 § 4 w zaw. z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia bezpośrednio adresatowi a(dorosłemu domownikowi, zarządcy domu lub dozorcy, osobie upoważnionej do odbioru pism – w przypadku doręczenia w miejscu pracy) doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14- dniowego okresu, na jaki pismo zostało złożone w placówce pocztowej albo urzędzie gminy. W tym okresie adresat powinien zostać ponownie powiadomiony, o fakcie złożenia pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skutek doręczenia nastąpił w dniu 29 września 2025 r., w trybie art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a., to jest po upływie czternastu dni od dnia w którym podjęto próbę doręczenia pisma (15 września 2025 r.), które przez okres czternastu dni pozostawało w placówce pocztowej i nie zostało w tym terminie podjęte przez adresata. Doręczenie przeprowadzono z zachowaniem art. 73 § 2 p.p.s.a., bowiem po upływie 7 dni od podjęcia pierwszej próby doręczenia przeprowadzono powtórne awizo. Przesyłka zawierająca zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu wraz wezwaniem do usunięcia braków formalnych została wydana skarżącej w dniu 30 września 2025 r., to jest po tym jak nastąpił z mocy prawa skutek jej doręczenia. W tym przypadku, to nie dzień wydania korespondencji adresatowi, lecz data uznania przesyłki za doręczoną wyznacza początek biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Istotne jest, że skutek doręczenia orzeczenia i związane z nim rozpoczęcie biegu terminów procesowych do wniesienia środków zaskarżenia powstaje z mocy prawa i tylko raz (por. postanowienie NSA z 16 marca 2023 r. sygn. akt III FZ 114/23). Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania upłynął bezskutecznie 6 października 2025 r. (art. 83 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 111 Kodeksu cywilnego). Przed jego upływem nie został uiszczony wpis od skargi, ani też nie usunięto braku formalnego skargi w postaci nie podania w niej nr PESEL. Uiszczenie przez skarżącą w dniu 7 października 2025 r. kwoty 100 zł tytułem wpisu oraz nadanie w tym dniu pisma zawierającego wskazanie nr PESEL nastąpiło zatem po upływie terminu dla dokonania przez stronę tych czynności. W następstwie powyższego Sąd orzekł o odrzuceniu skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.