I SA/Gd 687/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Kraus po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 czerwca 2018r. sygn. akt I SA/Gd 687/17 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę W. K. (dalej jako "Skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 października 2016 r., nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem, pouczeniem o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, z jednoczesnym pouczeniem o przymusie adwokackim (radcowskim) i konieczności uiszczenia wpisu, doręczono Skarżącemu w dniu 21 maja 2018 r. Pismem z dnia 28 maja 2018 r. (data stempla pocztowego) Skarżący osobiście wniósł zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 10 kwietnia 2018 r. Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną Skarżącego. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącemu w dniu 29 czerwca 2018 r. Jednocześnie Skarżący został pouczony o prawie do wniesienia zażalenia od niniejszego postanowienia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia, z jednoczesnym pouczeniem, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Pismem z dnia 6 lipca 2018 r. (data stempla pocztowego) Skarżący osobiście wniósł zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 19 czerwca 2018 r., domagając się jego uchylenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) dalej jako ,,p.p.s.a." zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Z kolei zgodnie z art. 194 § 4 zdanie pierwsze tej ustawy zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zaakcentować trzeba, że obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienia NSA: z dnia 25 października 2011 r., II OZ 970/11; z dnia 7 maja 2014 r., II FZ 543/14; www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04). Zawarte w art. 194 § 4 p.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie (por. B. Gruszczyński, A. Kabat (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2013, s. 652 i 559). Wskazać również należy, że regulacja zawarta w 178 p.p.s.a., stosowana na zasadzie odesłania z art. 197 § 2 p.p.s.a. ( przepisu nakazującego odpowiednie stosowanie przepisów o skardze kasacyjnej do postępowania toczącego się na skutek zażalenia) stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze powyższe regulacje, jak i przedstawione okoliczności faktyczne, stwierdzić należy, że wniesione zażalenie nie zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika tak jak tego wymaga ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 194 § 4. Z akt sprawy nie wynika zaś, że Skarżący jest osobiście uprawniony do sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (art. 175 § 2 i 3 ustawy). Podkreślić przy tym należy, że wraz z doręczeniem odpisu postanowienia z dnia 19 czerwca 2018 r. Skarżący został prawidłowo pouczony o prawie do wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia, z jednoczesnym pouczenie o przymusie adwokackim (radcowskim) i konieczności uiszczenia wpisu. Mając na uwadze powyższe okoliczności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu wniesionego zażalenia.