I SA/Gd 631/17

Dnia 9 marca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy za skargi M.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 lutego 2017 roku, Nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej p o s t a n a w i a: przywrócić skarżącej termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 1 lutego 2018 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 stycznia 2018 r., sygn. akt I SA/Gd 631/17.

Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2018 r., doręczonym ojcu skarżącej M.B. jako jej pełnomocnikowi w dniu 26 stycznia 2018 r. (k. 98), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie Sędziego NSA Małgorzaty Gorzeń od udziału w sprawie. Pismem nadanym na poczcie w dniu 1 lutego 2018r. skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie (k. 99). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lutego 2018 r., doręczonym pełnomocnikowi skarżącej w dniu 15 lutego 2018 r. (k. 114), wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego złożonego zażalenia poprzez złożenie jego podpisanego odpisu, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wyznaczony stronie termin upłynął bezskutecznie w dniu 22 lutego 2018 r. W dniu 23 lutego 2018 r. pełnomocnik skarżącej wykonał zarządzenie stawiając się w Sądzie i podpisując kserokopię zażalenia oraz wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego zażalenia. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 22 lutego 2018 r. miał silne bóle w okolicy serca, co uniemożliwiło mu wykonanie zarządzenia w terminie. Wyjaśnił, że jest po rozległym zawale serca, który przebył w dniu 15 grudnia 2017 r., na dowód czego przedłożył wypis ze szpitala oraz zwolnienie lekarskie na okres od 17 lutego do 14 marca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Z kolei przepis art. 87 P.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Jak podkreślono wyżej przesłanką przywrócenia terminu jest uprawdopodobnienie przez stronę, że nie dokonała czynności bez własnej winy, przy czym o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody, której strona nie mogła przezwyciężyć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a więc jeżeli dochowała ona należytej staranności (por. postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/02, Monitor Prawniczy 2002/23/1059). Z okoliczności sprawy wynika, że zachowany został termin do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu. Pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił też zaistnienie okoliczności wskazujących na brak winy w niedochowaniu terminu do uzupełnienia braku formalnego zażalenia. Przedstawił dokumentację medyczną, która potwierdza jego ogólnie zły stan zdrowia po przebytym zawale oraz zwolnienie lekarskie od dnia 17 lutego do 14 marca 2018r., co uprawdopodabnia w sposób wystarczający, że w dniu 22 lutego 2018 r., kiedy to upływał termin do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, stan zdrowia mógł nie pozwolić mu na wykonanie zarządzenia. Należało zatem uznać, że strona wykazała we wniosku o przywrócenie terminu, że do uchybienia terminu doszło bez jej winy w rozumieniu art. 86 § 1 p.p.s.a., poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na powstanie obiektywnej przeszkody uniemożliwiającej pełnomocnikowi strony dokonanie czynności w postępowaniu (por. postanowienie NSA z dnia 27 stycznia 2015 roku, sygn. akt. II GZ 798/14, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.