I SA/Gd 581/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtynowska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 29 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy oprocentowania nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2012, 2013, 2014. postanawia: 1.odrzucić skargę, 2.zwrócić Skarżącej wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 100 (sto) złotych.

Pismem z dnia 10 maja 2018 r. B. M. (dalej jako "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 29 marca 2018 r. w przedmiocie odmowy oprocentowania nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2012, 2013, 2014. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 20 czerwca 2018 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Przesyłka, zawierająca powyższe zarządzenie, została wydana przez operatora pocztowego adresatowi w dniu 11 lipca 2018 r. W dniu 17 lipca 2018 r. Skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 100 zł. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 19 lipca 2018 r. zwrócono się do operatora pocztowego z reklamacją przesyłki poleconej o nr [...], skierowanej do Skarżącej na adres: ul. S. [...], [...]-[...] C. i nadesłanie informacji, czy ww. przesyłkę powtórnie awizowano i jaka była data drugiego awizowania na zasadzie art. 73 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), powoływanej w dalej jako "p.p.s.a.". W odpowiedzi z dnia 12 lipca 2018 r. Poczta Polska S.A. Biuro Wsparcia Klientów poinformowała, że przesyłka skierowana do Skarżącej była awizowana w dniach: 25 czerwca 2018 r. i 3 lipca 2018 r., a w dniu 11 lipca 2018 r. wydano ją Skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie przyjmuje się, że uiszczenie wpisu sądowego po terminie jest równoznaczne z jego nieuiszczeniem (por. postanowienie NSA z dnia 4 października 2011 r. sygn. akt II OSK 1985/11, LEX nr 965208). Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone Skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 9 lipca 2018 r. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a. zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Przepisy te wprowadzają fikcję prawną doręczenia, co oznacza, że na ich podstawie - wbrew faktom – uznać należy przesyłkę za doręczoną, a skutek ten zachodzi z mocy samego prawa "z upływem ostatniego dnia okresu". W literaturze przedmiotu i orzecznictwie sądowoadministracyjnym uznaje się, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się fikcja prawna doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałej fikcji. Odbiór przesyłki przez adresata po upływie 14 dni od daty jej złożenia w urzędzie pocztowym jest bowiem czynnością organizacyjno-techniczną, nie mającą znaczenia dla zaistnienia skutku w postaci doręczenia, uzależnionego wyłącznie od spełnienia warunku przewidzianego w ustawie - upływ ostatniego dnia okresu (por. postanowienia NSA: z dnia 29 maja 2018 r. sygn. akt II FZ 223/18; z dnia 6 kwietnia 2018 r. sygn. akt II FZ 79/18, z dnia 6 listopada 2017 r. sygn. akt II FZ 621/17, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z pisma Poczty Polskiej z dnia 12 lipca 2018 r., przesyłkę listowną, zawierającą wezwanie do uiszczenia należnego wpisu, awizowano po raz pierwszy w dniu 25 czerwca 2018 r., a następnie po raz drugi w dniu 3 lipca 2018 r. Zawiadomienia o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczono w obu przypadkach w skrzynce oddawczej adresata. Skutek doręczenia przesyłki nastąpił więc zgodnie z art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 9 lipca 2018r., a nie z chwilą faktycznego odbioru tej przesyłki przez Skarżącą, tj. w dniu 11 lipca 2018 r. Tym samym, uiszczając w dniu 17 lipca 2018 r. wpis sądowy od skargi, Skarżąca uczyniła to po upływie ustawowego terminu. Termin ten upłynął bowiem z dniem 16 lipca 2018 r. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwrócił Skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi.