I SA/Gd 2245/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 sierpnia 2019 r. [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2019 postanawia: odrzucić zażalenie.

Decyzją z dnia 2 sierpnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania M. K. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia 27 maja 2019 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2019. Na powyższą decyzję organu odwoławczego skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 stycznia 2020 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od ww. skargi, w kwocie 691 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 stycznia 2020 r. Pismem z dnia 20 stycznia 2020 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 23 marca 2020 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, w związku z nieuzupełnieniem dostrzeżonych braków formalnych. W wyniku rozpatrzenia sprzeciwu skarżącego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 30 czerwca 2020 r., sygn. akt I SPP/Gd 17/20, utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 lipca 2020 r. Wskutek powyższego skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 2 stycznia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 691 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 lipca 2020 r. Pismem z dnia 22 lipca 2020 r. skarżący reprezentowany przez pełnomocnika wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 2 stycznia 2020 r. i złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2020 r. Sąd odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 listopada 2020 r. oddalił zażalenie na ww. postanowienie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie z dnia 22 lipca 2020 r. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej w skrócie p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w treści przywołanego przepisu. Jak stanowi z kolei art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Natomiast z mocy art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podnieść należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie (por. postanowienia NSA: z dnia 28 maja 2013 r., sygn. akt II OZ 397/13; z dnia 19 lutego 2019 r., sygn. akt II OZ 90/19; z dnia 29 czerwca 2017r., sygn. akt II GZ 490/17). Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia od takiego zarządzenia. Zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału nie ustalił ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, lecz wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od tej skargi. Podkreślić należy, iż zarządzenie wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Zatem zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne, gdyż jest to czynność techniczna zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tych okolicznościach stwierdzić należy, że niedopuszczalne jest zaskarżenie zarządzenia o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 2 stycznia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.