I SA/Gd 1188/16

Dnia 29 marca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącej kwotę 144 zł (sto czterdzieści cztery złote) tytułem uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej.

Wyrokiem z dnia 1 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę strony na ww. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 lipca 2016 r., w przedmiocie zwrotu dotacji. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 13 stycznia 2017 r. (k. 66 akt sądowych). Pismem z dnia 13 lutego 2017 r. (data nadania) skarżąca wniosła skargę kasacyjną od ww. wyroku. Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2017 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez sformułowanie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy zgodnie z art. 176 § 2 P.p.s.a. (w dwóch egzemplarzach) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu (w dniach 6 i 14 marca 2017 r.), nie została podjęta i została zwrócona do nadawcy. W związku z powyższym przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 20 marca 2017 r. Zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., 718 – w skrócie: "P.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak stanowi art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Natomiast zgodnie z art. 176 P.p.s.a.: § 1. Skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. § 2. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Stosownie do art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W analizowanej sprawie wniesiona przez stronę skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy zgodnie z art. 176 § 2 P.p.s.a. W związku z powyższym wezwano skarżącą do uzupełnienia tego braku formalnego poprzez sformułowanie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy zgodnie z art. 176 § 2 P.p.s.a. (w dwóch egzemplarzach) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu (w dniach 6 i 14 marca 2017 r.), nie została podjęta i została zwrócona do nadawcy. W związku z powyższym przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 20 marca 2017 r. Zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej upłynął bezskutecznie z dniem 27 marca 2017 r., co w konsekwencji skutkowało tym, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi kasacyjnej poprzez sformułowanie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy zgodnie z art. 176 § 2 P.p.s.a. Z uwagi nieuzupełnienie braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 P.p.s.a. orzekł, jak sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu skarżącej kwoty uiszczonego wpisu (pkt 2 sentencji postanowienia) uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., stosownie do którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.