I SA/Gd 1093/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. D. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 8 listopada 2023 r., nr 2201-IEE.7192.1.7.2023.EW w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100,- zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

W skardze z dnia 28 listopada 2023 r. podpisanej przez P. D. zaskarżono pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 13 listopada 2023 r. nr 2201-IEE.7192.1.8.2023.AR oraz postanowienia: z dnia 8 listopada 2023 r. nr 2201-IEE.7192.1.7.2023.EW, z dnia 17 listopada 2023 r. nr 2201-IEE.7192.2.107.2023.AR, z dnia 17 listopada 2023 r. nr 2201-IEE.7192.2.105.2023.AR. W skardze, w miejscu przeznaczonym na określenie nadawcy pisma zostali wpisani: P. D., J.D., K. D. i R. D. Natomiast w miejscu podpisu osoby wnoszącej pismo wpisano: P. D., R. D.. Skarga na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 8 listopada 2023 r. nr 2201-IEE.7192.1.7.2023.EW została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Gd 1093/23. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł o oddalenie skargi. W wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 grudnia 2023 r. wezwano P. D. i R. D. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanego odpisu skargi w dwóch egzemplarzach celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz podanie numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną z pouczeniem, że nieuczynienie zadość wezwaniu w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Ponadto w wykonaniu zarządzenia Z-cy Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 stycznia 2024 r. wezwano P. D. i R. D.do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono P. D. w dniu 10 stycznia 2024 r.. Przesyłka skierowana do R. D. nie została przez niego odebrana. Na skutek niepodjęcia przesyłki zawierającej wezwania w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza, została ona zwrócona do Sądu i uznana za doręczoną w dniu 23 stycznia 2024 r. W dniu 15 stycznia 2024 r. P. D. uiścił wpis sądowy, natomiast braki formalne nie zostały uzupełnione w terminie. Zarządzeniem z dnia 5 lutego 2024 r. zmieniono zarządzenie z dnia 29 grudnia 2023 r. w zakresie oznaczenia strony postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Na wstępie, dla porządku należy zasygnalizować, że zarządzeniem z dnia 5 lutego 2024 r. zmieniono oznaczenie stron postępowania. Z akt sprawy wynika, że w jednym piśmie zaskarżono trzy postanowienia oraz pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. W skardze tej wymieniono cztery osoby, z których dwie zostały uznane za stronę skarżącą a dwie za uczestników postępowania. Jednakże z akt administracyjnych wynika, że R. D. nie wszczynał postępowania w tej sprawie i nie uczestniczył w postępowaniu przed organem administracyjnym. Wobec powyższego nie było podstaw do traktowania go jako strony postępowania. W konsekwencji nie było podstaw do kierowania do niego wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Z poczynionych ustaleń także wynika, że R. D. nie podpisał skargi wniesionej na ww. postanowienie mimo iż w miejscu podpisów zostało wpisane jego imię i nazwisko. Skarga zawiera jedynie odręczny podpis P. D. składający się trzech znaków graficznych. W konsekwencji przyjęto, że dane R. D. znajdujące się w miejscu podpisu umieszczono tam z uwagi na to, że może być on stroną postępowania w jednej z pozostałych spraw, która została rozdzielona i zarejestrowana pod odrębną sygnaturą akt. W tej sprawie R.D. nie jest Skarżącym i w związku z tym nie był osobą zobowiązaną do usunięcia braków formalnych skargi. Przechodząc do kwestii możliwości rozpoznania skargi należy wyjaśnić, że stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wskazuje, że, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. W rozpatrywanej skarga zawierała braki formalne w związku z czym wezwano P. D. do ich usunięcia. Przesyłka została skierowana na podany przez Skarżącego adres i odebrana w dniu 10 stycznia 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 17 stycznia 2024 r. W wyznaczonym terminie uiszczono wpis od skargi w kwocie 100 zł, natomiast we wskazanym terminie nie zostały usunięte braki formalne skargi. W konsekwencji należało uznać, że Skarżący pomimo prawidłowego doręczenia mu wezwania i pouczenia o skutkach niezastosowania się do tego wezwania, nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wniesioną skargę odrzucił na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.