I SA/Gd 1029/17

Dnia 21 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Stępień po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A.Z. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 września 2017 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 maja 2016 r., sygn. akt [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia

W dniu 26 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym, wydał wyrok oddalający skargę A.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 maja 2017 r., w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Przesyłka zawierająca odpis wyroku została przesłana na adres skarżącej. W dniu 29 września 2017 r. podjęto próbę doręczenia przesyłki, a wobec braku możliwości doręczenia, przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, zawiadamiając o tym adresata poprzez umieszczenie zawiadomienia w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne zawiadomienie o nadejściu przesyłki umieszczono w skrzynce oddawczej adresata w dniu 9 października 2017 r. Przesyłka zawierająca odpis wyroku została wydana w placówce pocztowej w dniu 17 października 2017 r. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 24 października 2017 r. strona skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) – dalej p.p.s.a., W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jak stanowi natomiast § 3 powoływanego przepisu odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a., polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w sprawie wyroku. Faktyczne odebranie pisma (w urzędzie pocztowym, czy sądzie), już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a., nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 16 listopada 2004 r., GZ 104/04; z 28 stycznia 2013 r., II FZ 1055/12, z 14 lutego 2013 r., II FZ 36/13, z dnia 5 marca 2013 r. II FZ 40/13, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę zawierającą wyrok z dnia 26 września 2017 r., wobec nieskutecznego doręczenia w miejscu zamieszkania skarżącej, złożono w dniu 29 września 2017 r. w placówce pocztowej. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono skarżącej w skrzynce do doręczania korespondencji. Powtórnie uczyniono to w dniu 9 października 2017 r. (vide – k. 20). Tym samym, czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.) upłynął 13 października 2017 r. Doręczenie należało zatem uznać za dokonane właśnie w tym dniu. Faktyczne wydanie przesyłki w terminie późniejszym tj. w dniu 17 października 2017 r., nie ma wpływu dla liczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 p.p.s.a. W konsekwencji ostatnim dniem siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia był dzień 20 października 2017 r. Ponieważ przesyłka zawierająca wniosek została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 24 października 2017 r. (vide koperta k. 22), należało uznać, że złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia nastąpiło z uchybieniem przepisanego terminu. Mając powyższe na względzie, Sąd na mocy art. 141 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.