I SA/Bd 75/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2026 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 8 grudnia 2025 r., nr SKO.4230.90.2025 w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: odrzucić skargę

Skarżący wniósł do tut. Sądu skargę na adres poczty elektronicznej Sądu oraz organu wskazując w treści, że taki sposób nadania skargi spowodowany był awarią systemu e-Doreczeń i e-PUAP. Skarga nie została podpisana przez skarżącego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z uwagi na nieskuteczne wniesienie w formie e-mail z pominięciem skrzynki podawczej e-PUAP. Zarządzeniem z 2 marca 2026 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez: 1) podpisanie skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, albo podpisania własnoręcznie skargi albo nadesłania podpisanego własnoręcznie egzemplarza skargi; 2) podpisanie załączników do skargi kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym; 3) wskazanie adresu, na jaki Sąd ma kierować korespondencję - jeśli na adres ePUAP strony skarżącej, to niezbędne jest wskazanie dokładnego adresu ePUAP (łącznie z nazwą skrzynki odbiorczej) - lub potwierdzenie adresu: ul. (...), (...) jako adresu do korespondencji; Wezwanie zostało wysłane na adres ul. (...). Wskutek nieodebrania przez adresata dwukrotnie awizowanej przesyłki, w dniach 5 i 13 marca 2026 r., wezwanie zostało pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 19 marca 2026 r. stosownie do treści art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026r., poz. 143; dalej: p.p.s.a.). Termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał zatem z dniem 26 marca 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił wymaganych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma w postępowaniu sądowym jest jego podpisanie - przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie Skarżący wniósł skargę drogą elektroniczną na adres poczty elektronicznej Sądu i organu w formie zwykłego emaila. W związku z tym, że skarga nie zawierała żadnego podpisu określonego ustawą, Sąd wezwał Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, jak również do podpisania załączników oraz wskazanie adresu do korespondencji. Wezwanie Sąd zaadresował na jedyny znany Sądowi adres, wskazany przez Skarżącego w skardze jako adres do doręczeń. W rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 p.p.s.a. tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym przez Sąd siedmiodniowym terminie, liczonym od dnia 19 marca 2026 r., Skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu i nie uzupełnił braków formalnych skargi. Skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej zarządzenie, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 26 marca 2026 r. Pismo wniesione za pośrednictwem wiadomości email nie jest podpisane i nie wywołuje skutków procesowych, wobec czego nieuzupełnienie braku formalnego w powyższym zakresie oznacza brak możliwości nadania sprawie dalszego biegu. Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji orzeczenia.