I SA/Bd 72/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia NSA Zdzisław Pietrasik po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w T. (obecnie: Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B.) z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 25 listopada 2016r. skargę w imieniu J. K., na wymienione w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Celnej w T. wniósł adwokat G. W. Do skargi nie dołączono opłaconego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016r. poz. 718 ze zm.) zwana dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. – powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie natomiast do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej (w niniejszej sprawie tą czynnością było złożenie skargi do Sądu) dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa jest brakiem formalnym skargi, który może być uzupełniony w wyniku wezwania Sądu. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2017r. - doręczonym na adres kancelarii adwokata G. W. w dniu 06 lutego 2017r. - Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi spowoduje jej odrzucenie. Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 13 lutego 2017r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił wyżej opisanego braku skargi. Wskazać należy, że wprawdzie w aktach administracyjnych sprawy znajduje się dokument pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą adwokatowi G. W. (k. 586), które swym zakresem obejmuje zastępowanie w postępowaniach prowadzonych m.in. przed sądami administracyjnymi. Jednakże zgodnie z nowym brzmieniem art. 46 § 3 p.p.s.a., nadanym ustawą z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zatem od 15 sierpnia 2015r. nie może już nasuwać żadnych wątpliwości, że złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym nie zwalnia z obowiązku złożenia go w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Złożenie również pełnomocnictwa do innej sprawy sądowej lub administracyjnej, z którego treści wynika upoważnienie dla pełnomocnika do występowania w innej sprawie, nie czyni zadość wymaganiom przewidzianym w art. 37 § 1 oraz art. 46 § 3 p.p.s.a. W takiej sytuacji strona jest obowiązana uzupełnić ten brak formalny pisma i złożyć pełnomocnictwo względnie jego wierzytelny odpis. W myśl art. 58 § 1 pkt 3) p.p.s.a. skarga, której, pomimo wezwania, nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając na względzie powyższe, Sąd postanowił jak w sentencji.