I SA/Bd 202/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2021 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej postanawia: odrzucić skargę

Skarżący złożył do tut. Sądu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] r. w przedmiocie nałożenia kary porządkowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 kwietnia 2020 r. Sąd wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL Skarżącego oraz uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu 5 czerwca 2020 r. (k. 20 akt sądowych). W piśmie z dnia 11 czerwca 2020 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 12 czerwca 2020 r.) Skarżący podał swój numer PESEL oraz wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie wpisu od skargi. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2020 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek Skarżącego bez rozpoznania (k. 5-6 akt dot. prawa pomocy – I SPP/Bd 76/20). Zarządzenie zostało doręczone stronie w dniu 15 września 2020 r. (k. 10 akt j.w.). Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 20 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu z dnia 10 kwietnia 2020 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało pozostawione w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019r., poz. 2325), dalej: "p.p.s.a.", z dniem 14 grudnia 2020r. (k. 26 akt sądowych). W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi i podstawą do jej merytorycznego rozpatrzenia przez Sąd jest uiszczenie wpisu sądowego. Na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przepisie tym zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez Sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że prawomocnym zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2020 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek Skarżącego bez rozpoznania (k. 5-6 akt dot. prawa pomocy – I SPP/Bd 76/20). Zarządzenie zostało doręczone stronie w dniu 15 września 2020 r. (k. 10 akt j.w.). Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 20 listopada 2020 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu z dnia 10 kwietnia 2020 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi została wysłana na adres Strony skarżącej i skutecznie doręczona w trybie tzw. doręczenia zastępczego o którym mowa w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią przywołanego unormowania, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wspomnianego czternastodniowego okresu. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach: 30 listopada i 8 grudnia 2020 r.). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie Stronie skarżącej wezwania było skuteczne i zostało dokonane z dniem 14 grudnia 2020 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 14 grudnia 2020 r. zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 21 grudnia 2020 r. Strona skarżąca, pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe, wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieuiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.