I OZ 95/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 763/16 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania.

K. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w G. z dnia [...] sierpnia 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 5 września 2016 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 września 2016 r. Odrzucając skargę – na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z 2016 r. poz. 718.), zwanej dalej "p.p.s.a." - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że nieuzupełnienie jej braku fiskalnego w przewidzianym do dokonania tej czynności terminie skutkowało brakiem możliwości nadania jej dalszego biegu. K. M., zaskarżając powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w całości zakwestionował jego prawidłowość, wskazując, że w terminie otwartym do uzupełniania braku fiskalnego skargi złożył wniosek przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od ponoszenia kosztów sądowych. Zaznaczył, iż przesyłkę zawierającą ww. wniosek nadał w urzędzie pocztowym w dniu 16 września 2016 r. Zawierała ona zaś pisma także do innych rozpoznawanych z jego udziałem spraw o sygnaturach: IV SA/Gl 728/16, IV SAB/Gl 22/16 i IV SAB/Gl 70/16. Do zażalenia dołączył kopię potwierdzenia nadania mającego uwiarygodniać jego stanowisko. Odpowiedź na zażalenie nie została wniesiona. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata w zakreślonym w zarządzeniu terminie. Natomiast stosownie do § 3 powołanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Należy jednak zaznaczyć, iż w sytuacji gdy wezwany do uzupełnienie braku fiskalnego skargi, w terminie otwartym do dokonania tej czynności złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, to jego żądanie w tym zakresie, jako wywierające wpływ na powyższy obowiązek, musi w pierwszej kolejność zostać rozpoznane. W sytuacji zatem, gdy skarżący podnosi okoliczność zainicjowania postępowania incydentalnego w powyższym przedmiocie, uwiarygodniając jej istnienie potwierdzeniem nadania korespondencji, to obowiązkiem Sądu przed rozważeniem odrzucenia skargi z wskazanego na wstępie powodu, jest ją sprawdzić. W tym stanie rzeczy, uznając zażalenie za uzasadnione Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), orzekł jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się do zawartego w zażaleniu wniosku o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, stwierdzić należy, że nie może on być uwzględniony przez Naczelny Sąd Administracyjny, bowiem przepisy art. 203 i 204 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które regulują kwestie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, nie mają zastosowania do postępowania toczącego się na skutek wniesienia zażalenia na postanowienie sądu pierwszej instancji. (por. także uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, sygn. akt I OPS 4/07, opubl. ONSAiWSA z 2008 r., nr 2, poz. 23).