I OZ 93/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na zarządzenie Przewodniczącego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie z dnia 8 stycznia 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 94/23 w sprawie ze skargi J.J. na postanowienie Starosty Oświęcimskiego z dnia 17 grudnia 2022 r. nr SGG.683.8.1.2019.ADR w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości postanawia odrzucić zażalenie

Postanowieniem z 29 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 94/23 (dalej postanowienie z 29 czerwca 2023 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie: 1) odrzucił zażalenie J.J. (dalej skarżący) na postanowienie z 10 maja 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej (k. 36-38, 47-47v, 51-53 akt sądowych). Zażalenie na postanowienie z 29 czerwca 2023 r. złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości (k. 62-62v). Zarządzeniem z 12 października 2023 r. II SA/Kr 94/23 Przewodniczący Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 21 października 2023 r. (k. 80, 81, 82). Zażalenie na zarządzenie z 12 października 2023 r. złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości (k. 84). Postanowieniem z 4 grudnia 2023 r. I OZ 569/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie z 12 października 2023 r. (k. 92-93v.). Zarządzeniem z 8 stycznia 2024 r. Przewodniczący w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z 12 października 2023 r. - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 27 stycznia 2024 r. (k. 101, 102, 112). Zażalenie na zarządzenie z 8 stycznia 2024 r. złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości i stwierdzenie, że zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej oraz zwrot wszystkich kosztów postępowania według norm przepisanych. Wskazał na "działania kryminalne". Jako uzasadnienie wskazał "Konstytucja, Konwencje i Ustawy. Opłata nie przysługuje. Od przestępstw ściąganych z Urzędu nie przysługuje żadna opłata a jej wymuszanie to przestępstwo również ścigane z Urzędu." (k. 109). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, zm. 1705, dalej ppsa), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 ppsa. W myśl art. 198 ppsa, przepisy niniejszego działu (odnoszące się do środków odwoławczych - przyp. NSA) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Art. 227 § 1 ppsa stanowi, że zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Przepis ten jest podstawą zaskarżalności zarządzeń Przewodniczącego w przedmiocie wezwania skarżącego do usunięcia braków fiskalnych zażaleń przez uiszczenie wpisów. Niemniej, ani z tego przepisu, ani z żadnej innej normy obowiązującej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika możliwość zaskarżenia zarządzenia wzywającego stronę do wykonania prawomocnego zarządzenia, m.in., w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia. Zarządzenie z 12 października 2023 r. - wobec oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 4 grudnia 2023 r. wywiedzionego od tego zarządzenia zażalenia - pozostaje w mocy i jako takie podlega wykonaniu, jeżeli wolą skarżącego jest nadanie sprawie zainicjowanej zażaleniem, od którego nie uiszczono wpisu, dalszego biegu. Zaskarżone zarządzenie z 8 stycznia 2024 r. stanowi w istocie jedynie przypomnienie skarżącemu o obowiązku wykonania prawomocnego zarządzenia z 12 października 2023 r. Jest ono niezaskarżalne, a więc zażalenie na to zarządzenie jest niedopuszczalne. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne. Zwrócić należy uwagę, że od niniejszego postanowienia również nie przysługuje zażalenie.