I OZ 882/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 22 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Op 176/18 o odrzuceniu skargi P. T. na decyzję Rektora Uniwersytetu Opolskiego z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studiów doktoranckich postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Op 176/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę P. T. na decyzję Rektora Uniwersytetu Opolskiego z dnia [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studiów doktoranckich. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 26 kwietnia 2018 r., Przewodniczący Wydziału zobowiązał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Wezwanie powyższe zawierało pouczenie, że żądanej czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 maja 2018 r. – do rąk dorosłego domownika - ojca skarżącego, co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucając skargę stwierdził, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skutecznie skarżącemu w dniu 7 maja 2018 r. Termin do opłacenia wpisu od skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 8 maja 2018 r. i upłynął z dniem 14 maja 2018 r. Wymagany wpis od skargi został natomiast uiszczony w dniu 15 maja 2018 r., tj. po upływie terminu, co jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. T. W ocenie wnoszącego zażalenie wpis od skargi został uiszczony w dniu 14 maja 2018 r., a zatem w nakazanym terminie, jednakże został zaksięgowany przez system bankowy z późniejszą datą, tj. 15 maja 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przy uiszczaniu opłaty przelewem o zachowaniu terminu decyduje data złożenia przez stronę zlecenia w banku lub instytucji uprawnionej do przyjmowania zleceń dokonania przelewu, pod warunkiem, że w tej dacie, a przynajmniej przed upływem terminu do wniesienia opłaty istniało pokrycie tej kwoty na rachunku strony. Momentem mającym znaczenie dla oceny daty uiszczenia opłaty sądowej przelewem będzie zatem moment złożenia dyspozycji przez stronę (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2008 r., sygn. akt I FSK 1946/08, z dnia 24 listopada 2011 r., sygn. akt I GSK 1503/11, z dnia 17 września 2012 r., sygn. akt II FSK 1916/12, z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt I GSK 189/13 oraz z dnia 8 lutego 2017 r., sygn. akt I OZ 274/17; dostępne w bazie orzeczeń sądów administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z dołączonego do zażalenia wydruku z systemu bankowości elektronicznej P. T. w dniu 14 maja 2018 r. wykonał z rachunku bankowego, na którym były dostępne środki, dyspozycję przelewu, natomiast jego realizacja nastąpiła w kolejnym dniu roboczym. Tym samym przyjąć należy, że wpis od skargi został uiszczony w terminie. Datą złożenia przez skarżącego dyspozycji dokonania wpisu od skargi, a tym samym datą uiszczenia na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu opłaty sądowej w rozumieniu art. 219 § 2 P.p.s.a., był bowiem dzień 14 maja 2018 r. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.