I OZ 797/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 lipca 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 386/14 wzywające K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 386/14 oddalającego skargę K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia: oddalić zażalenie.

Skarżący K. K. złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 386/14, oddalającego jego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu. Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2014 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł – na podstawie § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Na powyższe zarządzenie K. K., reprezentowany przez radcę prawnego, złożył zażalenie zarzucając, że wezwanie do wpisu nastąpiło mimo zamieszczonego w skardze kasacyjnej powołania, że jest ona wolna od opłaty sądowej. Zarzucono ponadto błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012 r., poz.1228) i naruszenie art. 239 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), gdyż sprawa jest z zakresu pomocy, wobec czego jest zwolniona od wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Uznać zatem należy, że wpis od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie został naliczony prawidłowo. Wskazać w tym miejscu trzeba, że z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika obowiązek partycypowania strony w kosztach toczącego się z jej inicjatywy procesu. W myśl bowiem art. 199 p.p.s.a, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism. Wyjątki od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych wskazane zostały w art. 239 p.p.s.a., jednak przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Wbrew bowiem twierdzeniom skarżącego, sprawa w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu od kosztów sądowych określonych w art. 239 p.p.s.a. Nie jest to bowiem sprawa z zakresu pomocy i opieki społecznej, o jakiej mowa w art. 239 pkt 1 lit a powołanej ustawy. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest zwolnienie od kosztów sądowych udzielone w ramach prawa pomocy. Jak wynika z akt niniejszej sprawy skarżący, reprezentowany w sprawie przez radcę prawnego – pełnomocnika z wyboru, nie występował o zwolnienie od kosztów. Powyższe oznacza, że K. K. jest obowiązany ponieść koszty związane ze swoim udziałem w postępowaniu – stosownie do art. 199 p.p.s.a. – czyli w tym przypadku uiścić wpis sądowy od skargi kasacyjnej. Wobec tego jako prawidłowe ocenić należy zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie wzywające skarżącego do uiszczenia powyższej opłaty. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.