I OZ 77/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 528/22 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 22 grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu opieki społecznej postanawia odrzucić zażalenie

Postanowieniem z 21 października 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 528/22 (dalej postanowienie z 21 października 2022 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie R. P. (dalej skarżący) na postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z 28 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 528/22 (dalej postanowienie z 28 kwietnia 2022 r.) w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 28 kwietnia 2022 r. odmówiono skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowienie to wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o przysługującym prawie do wniesienia zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu 30 maja 2022 r. Skarżący 7 czerwca 2022 r. wniósł zażalenie na postanowienie z 28 kwietnia 2022 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Prawomocnym postanowieniem z 30 czerwca 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 528/22 (dalej postanowienie z 30 czerwca 2022 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Mając na uwadze art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej ppsa), Sąd I instancji wskazał, że w niniejszej sprawie 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął 6 czerwca 2022 r., a zażalenie zostało wniesione 7 czerwca 2022 r. (k. 15-18, 25, 26-30, 33-35, 41-41v, 43-44 akt sądowych). Postanowienie z 21 października 2022 r. zostało skarżącemu doręczone w dniu 25 listopada 2022 r. (k. 46 i 56). Zażalenie na postanowienie z 21 października 2022 r. skarżący złożył w dniu 5 grudnia 2022 r., wnosząc o jego uchylenie i zmianę, ewentualnie przekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie celem ponownego rozpoznania oraz zasądzenie [zwrotu] kosztów postępowania zażaleniowego (k. 50-51). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 in principio w zw. z art. 197 § 2 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. Zgodnie z art. 180 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci je temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 ppsa). W niniejszej sprawie odpis postanowienia z 21 października 2022 r. został skarżącemu skutecznie doręczony w piątek 25 listopada 2022 r. Z potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zaskarżonego postanowienia (nr nadawczy [...]) odebrała z Urzędu Pocztowego Warszawa 22 A. O. jako osoba uprawniona (k. 56). Termin do wniesienia zażalenia, zgodnie z art. 194 § 2 ppsa, upłynął więc bezskutecznie w piątek 2 grudnia 2022 r. Tym samym, zażalenie wniesione 5 grudnia 2022 r. (k. 51) - w tym dniu skarżący nadał przesyłkę zawierającą zażalenie w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego (nr nadawczy [...]) - było spóźnione. W konsekwencji, wobec wniesienia zażalenia na postanowienie z 21 października 2022 r. po terminie zażalenie to podlegało odrzuceniu. Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, odrzucił zażalenie.