I OZ 760/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Po 227/16 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie K. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 13 października 2016 r., odrzucające zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 28 lipca 2016 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej strony od wyroku z dnia 25 maja 2016 r. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Sąd wskazał, że po wniesieniu zażalenia na postanowienie z dnia 13 października 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu. Wezwanie doręczono stronie w dniu 17 listopada 2016 r. Skarżący złożył w siedzibie Sądu wymagany odpis zażalenia, jednak nastąpiło to w dniu 25 listopada 2016 r., podczas gdy 7-dniowy termin do uzupełnienia braków zażalenia upłynął, zgodnie z art. 49 § 1 i art. 83 § 1 P.p.s.a., z dniem 24 listopada 2016 r. Sąd uznał, że czynność ta, jako prawnie bezskuteczna (art. 85 P.p.s.a.), jest równoznaczna w skutkach z nieuzupełnieniem braków formalnych i z tego względu odrzucił zażalenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Zażalenie na postanowienie z dnia 8 grudnia 2016 r. wniósł K. K. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a.") zażalenie - poza innymi warunkami - powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy (...) dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych wówczas przewodniczący, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a., wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do zażalenia przepisy szczególne, tj. art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., przewidują rygor odrzucenia zażalenia w sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia. W niniejszej sprawie skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odrzucające jego zażalenie na postanowienie tego Sądu, którym odrzucono zażalenie skarżącego na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 25 maja 2016 r. Zażalenie to zostało złożone w jednym egzemplarzu a zatem nie spełniało wymogów formalnych przewidzianych w art. 47 § 1 P.p.s.a. Wobec tego, WSA w Poznaniu zasadnie wezwał skarżącego do nadesłania odpisu zażalenia, prawidłowo przy tym informując go o skutkach niewykonania w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych złożonego zażalenia. Skarżący osobiście pokwitował odbiór wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w dniu 17 listopada 2016 r., w związku z czym od tej daty rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia odpisu zażalenia, który upłynął w dniu 24 listopada 2016 r. Skarżący dopiero w dniu 25 listopada 2016 r. złożył w siedzibie Sądu I instancji wymagany odpis zażalenia. Uzupełnienie braku pisma procesowego, jako dokonane po terminie, było zatem bezskuteczne i w tej sprawie skutkowało koniecznością odrzucenia zażalenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.