I OZ 758/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 9 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 lipca 2014 r., sygn. akt IV SO/Gl 65/13 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 czerwca 2014 r., sygn. akt IV SO/Gl 65/13 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie z wniosku Z. R. o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu od orzekania w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 562/13 ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach do ponownego rozpoznania.

Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2014 r. odmówiono Z. R. przyznania prawa pomocy. Orzeczenie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 czerwca 2014 r. Z. R. w dniu 27 czerwca 2014 r. złożył w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zażalenie od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności wskazując, że do uchybienia terminu doszło bez jego winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w dniu 1 lipca 2014 r. nadał pocztą zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 21 lipca 2014 r. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia ww. zażalenia. Powołując się na treść art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", Sąd Wojewódzki wskazywał, że ww. wniosek był niedopuszczalny, bowiem skarżący złożył go w terminie otwartym do wniesienia zażalenia tj. w dniu 27 czerwca 2014 r. Z. R., w złożonym na powyższe postanowienie zażaleniu, zakwestionował jego prawidłowość. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu spoczywa na wnioskodawcy (art. 87 § 2 powołanej ustawy). Z kolei zgodnie z art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu. Należy wprawdzie zgodzić się z Sądem I instancji, że złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia jest niedopuszczalne w sytuacji, gdy termin do złożenia tego środka odwoławcze pozostaje otwarty. Jednak należy uznać, że tak sytuacja w niniejszej sprawie nie zaistniała. W niniejszym przypadku należało bowiem wziąć pod uwagę okoliczność, że terminem złożenia przez skarżącego niniejszego wniosku była data nadania go przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sądowi właściwemu do jego rozpoznania, co nastąpiło w dniu 1 lipca 2014 r., a więc po upływie terminu do wniesienia zażalenia. Powyższe powoduje, że Wojewódzki Sąd Administracyjny powinien rozpoznać ww. wniosek merytorycznie, o ile nie znajdzie innych podstaw do jego odrzucenia. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.