I OZ 689/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 612/17 o odrzuceniu zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 sierpnia 2017 r. w sprawie ze skargi J. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 107/15 postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 28 sierpnia 2017 r. odrzucił skargę J. L. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem tego Sądu z 21 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 107/15. Zażalenie wniesione przez skarżącego na to postanowienie nie zostało opłacone. W związku z tym Przewodniczący zarządzeniem z 6 października 2017 r. wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego od tego zażalenia. W toku postępowania skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem starszego referendarza sądowego z 4 stycznia 2018 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy został oddalony. W wyniku rozpoznania sprzeciwu Sąd postanowieniem z 4 kwietnia 2018 r. utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego. W związku z uprawomocnieniem się postanowienia z 4 stycznia 2018 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zarządzeniem z 11 kwietnia 2018 r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego z 6 października 2017 r. poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący w wymaganym terminie nie opłacił zażalenia, złożył jedynie pismo, w którym wyraził swoje niezadowolenie z odmowy przyznania mu prawa pomocy oraz obowiązku uiszczenia opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 21 maja 2018 r. odrzucił zażalenie wniesione na postanowienie z 28 sierpnia 2017 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd - wskazując na obowiązek ponoszenia przez skarżącego kosztów prowadzonego postępowania - przywołał treść art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Następnie zaznaczył, że skarżący mimo prawidłowego wezwania nie uiścił wymaganego wpisu od zażalenia, a zatem zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., podlega ono odrzuceniu. W zażaleniu na powyższe postanowienie J. L. zaznaczył, że uzupełniał wszystkie braki dostrzeżone przez Sąd. Podtrzymał też wszystkie środki i żądania objęte treścią licznych środków składanych w tej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w art. 230 § 1 p.p.s.a., są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie należy przede wszystkim podkreślić, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 6 października 2017 r. skierowane do skarżącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu nie zostało zaskarżone. Z uwagi na konieczność rozpoznania wniosku skarżącego w przedmiocie prawa pomocy, kolejnym zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2018 r. Przewodniczący wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia. Skarżący był obowiązany uiścić wpis od zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Termin i rygor zostały określone w zarządzeniu, co oznacza, że nie wykonując zarządzenia, skarżący powinien liczyć się z odrzuceniem zażalenia. Nie budzi również wątpliwości, że skarżący nie dokonał stosownej wpłaty. Brak skutecznego zakwestionowania prawidłowości zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu przy jednoczesnym braku wywiązania się z nałożonego tym zarządzeniem obowiązku oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zobligowany był do odrzucenia zażalenia J. L. z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.