I OZ 647/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 14 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 185/23 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi B. J. na postępowanie Starosty Oświęcimskiego z dnia 13 grudnia 2022 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 7 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 185/23 odrzucił zażalenie B. J. ("skarżąca") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 19 maja 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej B. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 31 marca 2023 r. o odrzuceniu skargi B. J. na postępowanie Starosty Oświęcimskiego z 13 grudnia 2022 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania (k. 2-2v, 15-18, 28-28v, 32-33, 41-41v, 45-46 akt sądowych). Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 7 lipca 2023 r. (k. 54-54v). Zarządzeniem z 10 sierpnia 2023 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł – terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania pod rygorem odrzucenia "skargi" (k. 57). Odpis zarządzenia doręczono skarżącej 26 sierpnia 2023 r. (k. 60-60v). Skarżąca złożyła na to zarządzenie zażalenie (k. 65), jednakże Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 października 2023 r. sygn. akt I OZ 473/23 oddalił to zażalenie (k. 72-73v). Pismem z 10 listopada 2023 r., w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 9 listopada 2023 r., wezwano skarżącą B. J. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 80-81). Wezwanie to doręczono skarżącej 18 listopada 2023 r. (k. 82-82v). Skarżąca złożyła na to zarządzenie zażalenie (k. 84), ale Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 20 grudnia 2023 r. odrzucił to zażalenie (k. 88-90). Również na to postanowienie skarżąca złożyła zażalenie (k. 98-98v). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt I OZ 183/24 oddalił zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 grudnia 2023 r. (k. 114-115v). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 29 maja 2024 r. odrzucił zażalenie B. J. na postanowienie z 7 lipca 2023 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że mimo wezwania skarżącej do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – wpisu tego skarżąca nie uiściła. Z tego też względu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o odrzuceniu zażalenia (k. 130-131). Zażalenie na powyższe postanowienie z 29 maja 2024 r. złożyła skarżąca B. J. (k. 139-139v). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z treści powyższej regulacji wynika zatem, że bezskuteczny upływ terminu zakreślonego w wezwaniu do uiszczenie wpisu od zażalenia skutkuje odrzuceniem wniesionego środka zaskarżenia. W niniejszej sprawie okolicznością bezsporną jest, że skarżąca B. J. przy wniesieniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 7 lipca 2023 r. nie uiściła należnego wpisu sądowego od zażalenia. Konsekwencją tego było skierowanie do niej zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 10 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia "skargi" (k. 57). Zarządzenie to stało się prawomocne, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 października 2023 r. sygn. akt I OZ 473/23 oddalił zażalenie skarżącej na to zarządzenie (k. 72-73v). Wobec tego pismem z 10 listopada 2023 r., w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 9 listopada 2023 r., skarżąca B. J. została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z 10 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 80-81). Wezwanie doręczono skarżącej 18 listopada 2023 r. (k. 82-82v). Termin zatem na uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 7 lipca 2023 r. upłynął z dniem 28 listopada 2023 r. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżąca w tym terminie uiściła wpis sądowy, a co więcej skarżąca nie kwestionuje jego nieuiszczenia. W tych okolicznościach Sąd I instancji prawidło orzekł, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 7 lipca 2023 r. z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa dodatkowo, że w sprawie nie było konieczności kierowania do skarżącej ponownego wezwania do wykonania zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 10 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, wobec postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 24 kwietnia 2024 r. sygn. akt I OZ 183/24, gdyż zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest niezaskarżalne. Ewentualna próba zaskarżenia tego zarządzenia nie ma wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.