I OZ 646/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 14 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 260/23 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z dnia 18 stycznia 2023 r., znak: [...] w przedmiocie realizacji kontroli z zakresu ochrony zdrowia zwierząt postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 21 lipca 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 260/23 odrzucił zażalenie J. J. ("skarżący") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 26 maja 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 17 kwietnia 2023 r. o odrzuceniu skargi J. J. na postępowanie Powiatowego Lekarza Weterynarii w Oświęcimiu z 18 stycznia 2023 r. znak: [...] w przedmiocie realizacji kontroli z zakresu ochrony zdrowia zwierząt (k. 3-3v, 43-44, 54-54v, 58-59, 67-67v, 71-72 akt sądowych). Skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 lipca 2023 r. (k. 79-79v). Zarządzeniem z 30 sierpnia 2023 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł – terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania pod rygorem odrzucenia "skargi kasacyjnej" (k. 82). Odpis zarządzenia doręczono skarżącemu 9 września 2023 r. (k. 85-85v). Skarżący złożył na to zarządzenie zażalenie (k. 90), jednakże Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 października 2023 r. sygn. akt I OZ 475/23 oddalił to zażalenie (k. 98-99v). Pismem z 6 listopada 2023 r., w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 3 listopada 2023 r., wezwano skarżącego J. J. do wykonania prawomocnego zarządzenia z 30 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 105-106). Wezwanie to doręczono skarżącemu 18 listopada 2023 r. (k. 107-107v). Skarżący złożył na to zarządzenie zażalenie (k. 109), ale Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 15 grudnia 2023 r. odrzucił to zażalenie (k. 113-115). Również na to postanowienie skarżący złożył zażalenie (k. 123-123v). Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 kwietnia 2024 r. sygn. akt I OZ 184/24 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 15 grudnia 2023 r. (k. 141-143v). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 24 maja 2024 r. odrzucił zażalenie J. J. na postanowienie z 21 lipca 2023 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że mimo wezwania skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – wpisu tego skarżący nie uiścił. Z tego też względu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o odrzuceniu zażalenia (k. 152-153). Zażalenie na powyższe postanowienie z 24 maja 2024 r. złożył skarżący J. J. (k. 160-161). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei stosownie do § 3, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z treści powyższej regulacji wynika zatem, że bezskuteczny upływ terminu zakreślonego w wezwaniu do uiszczenie wpisu od zażalenia skutkuje odrzuceniem wniesionego środka zaskarżenia. W niniejszej sprawie okolicznością bezsporną jest, że skarżący J. J. przy wniesieniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 lipca 2023 r. nie uiścił należnego wpisu sądowego od zażalenia. Konsekwencją tego było skierowanie do niego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 30 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia "skargi kasacyjnej" (k. 82). Zarządzenie to stało się prawomocne, gdyż Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 26 października 2023 r. sygn. akt I OZ 475/23 oddalił zażalenie skarżącego na to zarządzenie (k. 98-99v). Wobec tego pismem z 6 listopada 2023 r., w wykonaniu zarządzenia sędziego sprawozdawcy z 3 listopada 2023 r., skarżący J. J. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z 30 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 105-106). Wezwanie doręczono skarżącemu 18 listopada 2023 r. (k. 107-107v). Termin zatem na uiszczenie wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 21 lipca 2023 r. upłynął z dniem 28 listopada 2023 r. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący w tym terminie uiścił wpis sądowy, a co więcej skarżący nie kwestionuje jego nieuiszczenia. W tych okolicznościach Sąd I instancji prawidłowo orzekł, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 lipca 2023 r. z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa dodatkowo, że w sprawie nie było konieczności kierowania do skarżącego ponownego wezwania do wykonania zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 30 sierpnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia, wobec postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 kwietnia 2024 r. sygn. akt I OZ 184/24, gdyż zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest niezaskarżalne. Ewentualna próba zaskarżenia tego zarządzenia nie ma wpływu na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 i art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.