I OZ 644/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SA/Rz 706/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 10 października 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego i odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi E.K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia 28 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 706/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w pkt 1 odrzucił skargę E.K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia 28 marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, oraz w pkt 2 odrzucił zażalenie E.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 10 października 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. NSA postanowieniem z dnia 9 marca 2018 r. sygn. akt I OZ 222/18 oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. W następstwie powyższego na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. wezwano skarżącą do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. złożyła skarżąca. Podejmując zaskarżone postanowienie Sąd I instancji stwierdził, że skoro skarżąca nie wykonała w wyznaczonym terminie wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 10 października 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, to Sąd zobowiązany był jej skargę odrzucić stosownie do treści art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Odnosząc się natomiast do zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł Sąd wyjaśnił, że tak określony przedmiot zażalenia skarżącej stanowił w istocie zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 10 października 2017 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Zgodnie z art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie przysługuje na wymienione w tym przepisie postanowienia. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 powołanej ustawy). Sąd podniósł, iż przepis powyższy dotyczy jednak tylko zarządzenia w przedmiocie wpisu, nie odnosi się natomiast do zarządzenia wzywającego do wykonania takiego uprzednio wydanego zarządzenia. Z tych względów Sąd uznał, że zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z 23 maja 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący (z zastrzeżeniem § 2 i 3) wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. NSA postanowieniem z dnia 9 marca 2018 r. sygn. akt I OZ 222/18 oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 r. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 22 marca 2018 r. wezwano skarżącą do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 października 2017 z pouczeniem, iż nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt sprawy wpis nie został opłacony. W związku z powyższym słusznie WSA uznał, że zaistniały przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. Nadto, jak słusznie wskazał Sąd I instancji, zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w katalogu zawartym w tym przepisie. Przepisy art. 173-197 P.p.s.a. stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Przedmiotowe zarządzenie, będące w istocie zarządzeniem wzywającym do wykonania obowiązku określonego w innym zarządzeniu nie zostało wymienione w powyższych przepisach jako podlegające zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 P.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 tej ustawy. W żadnym miejscu ustawa nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego zarządzenia. Tym samym zażalenie podlegało odrzuceniu jako niedopuszczalne na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a. ----------------------- 3