I OZ 611/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 maja 2018 r., sygn. akt: II SA/Łd 436/18 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..] w przedmiocie uznania za nienależne pobranego świadczenia wychowawczego i orzeczenia o jego zwrocie postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 25 maja 2018 r., sygn. akt: II SA/Łd 436/18 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..] w przedmiocie uznania za nienależne pobranego świadczenia wychowawczego i orzeczenia o jego zwrocie. Wyjaśniając w uzasadnieniu postanowienia przesłanki mogące stanowić podstawę wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, Sąd stwierdził, że zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera żadnego uzasadnienia ani argumentów zmierzających do uprawdopodobnienia wystąpienia przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, zaś podstawą do uwzględnienia wniosku nie może być przeświadczenie strony o wadliwości zaskarżonego aktu administracyjnego. Pismem z dnia 4 czerwca 2018 r. skarżący wniósł zażalenie, podnosząc w nim argumenty dotyczące prawidłowości zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji warunkiem wstrzymania wykonania zaskarżonego do Sądu aktu (w tym przypadku decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..]) jest uprawdopodobnienie we wniosku istnienia przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369) zwanej dalej p.p.s.a., a więc zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania decyzji przed rozpoznaniem wniesionej skargi. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. W istocie, zawarty w skardze wniosek o "wstrzymane wykonalności zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji" nie został w jakikolwiek sposób uzasadniony, co skutkowało rozstrzygnięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, z uwagi na brak możliwości orzekania przez Sąd o zasadności wniosku z urzędu. Sąd I instancji słusznie wskazał, że podstawą wniosku nie może być przeświadczenie strony o wadliwości zaskarżonego aktu administracyjnego. Wydane w sprawie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 maja 2018 r. odpowiada zatem prawu, a zażalenie, w którym skarżący skupił się na argumentacji dotyczącej zasadności skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [..] stycznia 2018 r., znak: [..] nie mogło odnieść skutku. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.