I OZ 610/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1627/23 o odrzuceniu skargi i zwrocie wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi W.M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: zwrócić zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Postanowieniem z dnia 29 września 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 1627/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W.M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2023 r. nr [...] (pkt 1) oraz zwrócił skarżącej kwotę 100 zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi (pkt 2). Skarżąca, zastępowana przez adwokata, pismem z dnia 19 października 2023 r. złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, domagając się jego uchylenia i skierowania skargi do rozpoznania. Zarządzeniem Przewodniczącego I Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 22 listopada 2023 r. zażalenie zostało przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednym z wymogów pisma sporządzonego przez pełnomocnika strony w postępowaniu sądowym jest dołączenie pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli żaden z tych dokumentów nie został uprzednio przez pełnomocnika złożony (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Jak natomiast stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W wyniku wstępnego badania zażalenia skarżącej na postanowienie Sądu I instancji, Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł brak uniemożliwiający nadanie sprawie dalszego biegu. Znajdujące się w aktach sprawy pełnomocnictwo (k. 27) upoważnia ustanowionego przez skarżącą pełnomocnika do działania jedynie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Tak określony przedmiot pełnomocnictwa nie obejmuje swym zakresem zastępstwa procesowego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Podjęcie skutecznych czynności zmierzających do zaskarżenia przedmiotowego postanowienia wymaga więc przedłożenia do akt sprawy pełnomocnictwa do sporządzenia zażalenia i występowania w imieniu skarżącej przez zawodowego pełnomocnika przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przed przekazaniem akt sprawy był zatem zobowiązany wezwać pełnomocnika skarżącej do usunięcia ww. braku formalnego zażalenia. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, działając w oparciu o art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił zwrócić wskazane powyżej zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie celem wezwania strony do usunięcia dostrzeżonych braków.