I OZ 587/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 204/18 wzywające D. C. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 204/18 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi D. C. na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 204/18, odmówił D. C. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej z dnia 12 grudnia 2017 r., nr 06/2017 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, do którego załączył zaświadczenie z Zakładu Karnego w K., z którego wynika, że przebywa on w tymże zakładzie karnym i nie jest zatrudniony w tamtejszej jednostce penitencjarnej. Stan jego konta depozytowego na dzień 20 kwietnia 2018 r. wynosił 0,21 zł. Zarządzeniem z dnia 30 kwietnia 2018 r. Przewodnicząca Wydziału II WSA w Poznaniu wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie 7 dnia od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący pismem z dnia 18 maja 2018 r. wniósł zażalenie na to zarządzenie. Wskazał, że nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności, w związku z czym nie jest w stanie uiścić wpisu sądowego, do którego został wezwany. Wniósł o zwolnienie go z konieczności uiszczenia tego wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 – dalej "p.p.s.a."), strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Przepis art. 230 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że zażalenie podlega opłacie. Stosownie zaś do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. W niniejszej sprawie z jej akt wynika, że skarżący już na etapie składania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożył zaświadczenie z Zakładu Karnego w K., w którym jest osadzony, z którego wynika, że nie posiada on żadnych środków pieniężnych. Także w zażaleniu na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2018 r., dążył w istocie do zwolnienia go z uiszczenia wpisu sądowego. Stanowi o tym przede wszystkim załącznik do tegoż zażalenia, tj. pismo z Zakładu Karnego w K., z którego wynika, że skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ani nie osiąga żadnych dochodów. Tych okoliczności nie wziął pod uwagę Sąd I instancji. Już wtedy bowiem należało przesłać skarżącemu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zamiast tego jednak Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 10 kwietnia 2018 r. W niniejszym zażaleniu na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu skarżący znów konsekwentnie podnosi, że jest osadzony w zakładzie karnym i nie posiada żadnego majątku. Końcowo niniejsze zażalenie zawiera wprost wniosek o zwolnienie z kosztów: "wnoszę o zwolnienie z konieczności uiszczenia tego wpisu". Wobec powyższego uznać należy, że zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego zostało wydane przedwcześnie. W pierwszej kolejności należało bowiem rozpoznać wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.