I OZ 581/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 kwietnia 2025 r. sygn. akt II SA/Kr 513/22 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 28 listopada 2024 r. w sprawie ze skargi J.J. na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 21 stycznia 2022 r. nr WS-VI.750.3.2022.ŁG w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zwany dalej "Sądem I instancji", postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2025 r., sygn. akt II SA/Kr 513/22, odrzucił zażalenie J.J. na postanowienie Sądu I instancji z dnia 28 listopada 2024 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi J.J., zwanego dalej "skarżącym", na pismo Wojewody Małopolskiego z dnia 21 stycznia 2022 r. nr WS-VI.750.3.2022.ŁG, wydane w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji powołał się na art. 47 § 1 i 2 oraz art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", wskazując, że brak formalny zażalenia nie został uzupełniony w terminie poprzez nadesłanie wymaganego odpisu, co uzasadniało jego odrzucenie. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie zaskarżając je w całości. Wnoszący zażalenie nie odniósł się merytorycznie do skarżonego postanowienia formułując zarzuty i wnioski nie pozostające w związku ze skarżonym postanowieniem. Wskazano ogólnie na podjęcie postępowania i wydanie postanowienia z rażącym naruszeniem prawa i bez podstawy prawnej. W uzasadnieniu przywołano ogólnie "Ustawę zasadniczą, ratyfikowane konwencje, inne Ustawy". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 3 P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia, wynikającym z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia 20 grudnia 2024 r. poprzez nadesłanie wymaganego odpisu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W zakreślonym terminie skarżący złożył pismo, w którym wskazał, że nie składał zażalenia w powyższej dacie. Tym samym stan faktyczny sprawy obligował do odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 28 listopada 2024 r. na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., jako zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w terminie, o czym zasadne orzekł Sąd I instancji. Ogólnikowe zarzuty powołanie przez skarżącego w zażaleniu, które nie odnosiły się w sposób jasny do zaskarżonego postanowienia, nie mogły odnieść pożądanego skutku w postaci uwzględnienia zażalenia. W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na postawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia.