I OZ 58/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.K. i K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 726/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi B.K. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] stycznia 2023 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 6 kwietnia 2023 r. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał K.K. i B.K. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z [...] stycznia 2023 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W otwartym terminie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z 27 lipca 2023 r., sygn. akt. VII SPP/Wa 120/23, starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z 13 września 2023 r., sygn. akt VII SPP/Wa 120/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy powyższe postanowienie. Zarządzeniem z 13 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał każdego ze skarżących do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 6 kwietnia 2023 r. wzywającego do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z 23 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną skargę z powodu nieuiszczenia w wyznaczonym terminie wymaganego wpisu sądowego od skargi. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący pismem datowanym na 23 listopada 2023 r. wnieśli zażalenie, w którym domagali się uchylenia zaskarżonego postanowienia z uwagi na niezakończenie postępowania w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skarg, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zauważyć jednakże należy, że w przypadku skarg ustawodawca przewidział odmienny skutek nieuiszczenia wpisu sądowego. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Wniosek ten został rozpoznany odmownie postanowieniem referendarza sądowego z 27 lipca 2023 r., sygn. akt VII SPP/Wa 120/23. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 września 2023 r. wydanym przez ten sąd jako sąd drugiej instancji, co zakończyło postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym należało uznać, że postanowienie referendarza sądowego odmawiające przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów stało się prawomocne. Następnie skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi. Wezwanie w tej sprawie zostało doręczone skarżącym 3 października 2023 r. Oznacza to, że termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upływał 10 października 2023 r., a bezskuteczny upływ tego terminu skutkował odrzuceniem skargi z powodu nieuzupełnienia braku fiskalnego tego pisma. W świetle powyższych wywodów w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uchylenia bądź zmiany prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.