I OZ 552/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1165/22 o odrzuceniu skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 5 września 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1165/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 28 marca 2022 r. w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku celowego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 27 czerwca 2022 r. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na ww. decyzję organu. Zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, została doręczona stronie skarżącej w dniu 19 kwietnia 2022 r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucając skargę stwierdził, że mogła ona być skutecznie złożona w terminie do dnia 20 maja 2022 r. Tymczasem skarga została wniesiona za pośrednictwem operatora pocztowego bezpośrednio do Sądu w dniu 27 czerwca 2022 r., a więc z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.". Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 i 54 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a, do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Termin, o którym mowa w art. 53 § 1 i 2 P.p.s.a., uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach została doręczona skarżącemu w dniu 19 kwietnia 2022 r., natomiast skarga została wniesiona za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 27 czerwca 2022 r., bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W związku z powyższym, trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi (zgodnie z prawidłowym pouczeniem, skierowanym do skarżącego przez organ) upłynął w dniu 20 maja 2022 r. Nadanie skargi w dniu 27 czerwca 2022 r. nastąpiło zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.