I OZ 547/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. Ś. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1193/22 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium odwoławczego w Katowicach z dnia 21 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2022 r., sygn. akt II SA/Gl 1193/22 Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach - na podstawie art. 220 § 1, 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", wezwał H. Ś. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 czerwca 2022 r. w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wskazując że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało wydane przez osobą nieuprawnioną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W świetle art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do art. 230 § 1 i 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. od skargi), pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do uiszczenia wpisu zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Z powołanych przepisów wynika zatem, że skarga, jako pismo inicjujące postępowanie przed Sądem I instancji podlega wpisowi sądowemu. Wysokość należnego wpisu ustalana jest w oparciu o przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozporządzenie w § 2 ust. 1 pkt 1, który stał się podstawą wyznaczenia należnej kwoty wpisu stanowi, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi H. Ś. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 czerwca 2022 r. o zwrocie podania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, a zatem w sprawie znajdował zastosowanie § 2 ust. 1 pkt 1 powołanego rozporządzenia. Wysokość wpisu wobec powyższego została ustalona zgodnie z obowiązującymi przepisami. Odnosząc się do zarzutów powoływanych w zażaleniu zauważyć należy, że wszelkie czynności procesowe zastrzeżone w odpowiednich przepisach dla przewodniczącego mogą być wykonywane również przez jego zastępcę. Zaskarżone zarządzenie z dnia 19 sierpnia 2022 r. zostało podpisane przez Zastępcę Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, a zatem argumenty związane z wydaniem, zdaniem skarżącego, ww. zarządzenia przez osobę nieuprawnioną nie zasługiwały na uwzględnienie. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.