I OZ 520/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 190/14 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi J.B. na akt Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] listopada 2013r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobu Gminy Miejskiej Kraków postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 190/14 wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako "p.p.s.a."), postępowanie sądowe w sprawie skargi J.B. na akt Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] listopada 2013r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobu Gminy Miejskiej Kraków. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż ww. aktem Prezydent Miasta Krakowa poinformował J.B., że nie jest on osobą uprawnioną do ubiegania się o pomoc mieszkaniową z zasobów Gminy Miejskiej Kraków. Uzasadniając odmowę przyznania J.B. lokalu mieszkalnego organ powołał się na przepisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005r. Nr 31, poz. 266 z późn. zm.) oraz uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 października 2012r. Nr LVIII/795/12 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń (Dz. Urz. Woj. Małop. z dnia 9 listopada 2012r. poz. 5817). W dniu 20 grudnia 2013r. (data prezentaty organu) J.B. złożył w Urzędzie Miasta Krakowa skargę na powyższy akt Prezydenta Miasta Krakowa. Sąd I instancji wskazał, iż zaskarżony akt Prezydenta Miasta Krakowa został wydany m.in. na podstawie przepisów uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 10 października 2012r. Nr LVIII/795/12 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń (Dz. Urz. Woj. Małop. z dnia 9 listopada 2012r. poz. 5817). Sąd I instancji stwierdził, że w sprawie zachodzą przesłanki zawieszenia postępowania, bowiem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie toczą się postępowania w sprawach oznaczonych sygnaturami II SA/Kr 1456/13 i III SA/Kr 1468/13, których przedmiotem jest właśnie w/w uchwała Rady Miasta Krakowa z dnia 10 października 2012r. Nr LVIII/795/12. Ewentualne stwierdzenie nieważności lub niezgodności z prawem tej uchwały spowoduje, że odpadnie podstawa prawna wydania zaskarżonego w niniejszej sprawie aktu Prezydenta Miasta Krakowa, rozstrzygnięcie zatem niniejszej sprawy zależy od wyniku rozstrzygnięcia spraw ze skarg na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 10 października 2012r. Zażalenie na to postanowienie złożył J.B. wnosząc o podjęcie zawieszonego postępowania i nadanie sprawie dalszego biegu. W uzasadnieniu podniesiono, iż skarżący nie wie czy obie sprawy wskazane przez Sąd I instancji opierają się o roszczenia osób niepełnosprawnych tak jak skarżący i w jakim zakresie domaga się w nich unieważnienia Uchwały Rady Miasta. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, iż art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. daje Sądowi możliwość zawieszenia z urzędu postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi J.B. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta Krakowa w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej Kraków. Zdaniem Sądu wynik niniejszej sprawy zależy od rozstrzygnięć podjętych w sprawach o sygn. akt III SA/Kr 1456/13, III SA/Kr 1468/13, których przedmiotem jest stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 10 października 2012 r. Nr LVIII/795/12 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków oraz tymczasowych pomieszczeń. Uchwała ta była podstawą zaskarżonego w niniejszej sprawie rozstrzygnięcia Prezydenta Miasta Krakowa. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowisko wyrażone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny jest zasadne, a postanowienie, będące przedmiotem zaskarżenia, odpowiada prawu. Stwierdzić bowiem trzeba, iż niewątpliwie rozstrzygnięcia podjęte we wskazanych wyżej sprawach mogą mieć wpływ na wynik sprawy niniejszej, a interes osobisty skarżącego, na który wskazuje się w skardze kasacyjnej, nie może stanowić przesłanki przemawiającej za uchyleniem zaskarżonego postanowienia. Wątpliwości skarżącego czy sprawy wskazane przez Sąd I instancji są sprawami zainicjowanymi przez osoby niepełnosprawne nie ma znaczenia w przedmiotowej sprawie zawieszenia postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.