I OZ 48/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.P. i T.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 2709/19 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J.P. i T.P. na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] października 2019 r. r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie

Pismem z [...] listopada 2019 r. J.P. i T.P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju z [...] października 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości. Wezwaniem z [...] stycznia 2020 r. zobowiązano skarżących do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Dodatkowo skarżącą wezwano do podpisania skargi lub nadesłania jej podpisanego egzemplarza – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z 25 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w wyznaczonym terminie. Na powyższe postanowienie skarżący złożyli zażalenie, w którym wnieśli o uchylenie tego rozstrzygnięcia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Oznacza to, że skarga, jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie numeru PESEL oraz podpisy każdego ze skarżących. W przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący – zgodnie z treścią art. 49 § 1 ppsa – wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienny skutek został przewidziany w przypadku skargi, której braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 ppsa sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przenosząc treść powyższych przepisów na grunt rozpoznawanej sprawy, należy wskazać, że skarżący pismem z [...] listopada 2019 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę niezawierającą ich numerów PESEL. Skarga ta nie została ponadto podpisana przez skarżącą. W wyniku powyższego Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia powyższych braków skargi. Jak wynika z akt sądowych, wezwania wskazujące prawidłowy termin uzupełnienia braku oraz pouczenie o rygorze niezastosowania się do wezwania zostały doręczone [...] stycznia 2020 r., a zatem siedmiodniowy termin na dokonanie czynności określonej w tymi wezwaniami upływał [...] stycznia 2020 r. W terminie tym stwierdzone braki nie zostały uzupełnione, w związku z czym zaszły przesłanki odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Tym samym brak jest podstaw do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.